发布会现场

  李忠: 
  各位新闻界的朋友，大家早上好，非常欢迎大家来参加人力资源和社会保障部的新闻发布会。首先向大家通报一下我部三季度工作进展情况和下一步工作安排。

  一、就业

  工作进展情况：今年前三季度，就业形势保持基本稳定。1－9月，全国城镇新增就业人数1082万人，同比多增16万人；三季度末城镇登记失业率为4.07%。重点抓好高校毕业生就业创业工作，加大政策宣传力度，组织开展了以“实施就业促进计划 实名登记服务到人”为主题的2014年全国高校毕业生就业服务月活动，通过开展实名登记、提供就业信息、组织就业见习、加强职业培训、实施就业帮扶等措施，集中为离校未就业高校毕业生提供就业服务，帮助他们尽快实现就业。大学生创业引领计划深入实施，各地层层分解落实了工作任务。完善公共就业创业服务体系，组织开展了第二批全国创业孵化示范基地认定工作。组织开展了全国人力资源诚信服务示范机构推荐评审工作。

  2014-10-24 09:41:54

  李忠: 
  下一步工作安排：一是继续把高校毕业生就业创业工作放在首位，狠抓政策落实，加强分类指导，深入实施大学生就业促进计划、大学生创业引领计划，组织开展高校毕业生就业服务周、第二届部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动，搭建供需对接平台，集中帮助离校未就业高校毕业生实现就业创业。二是深入推进创业型城市创建工作，加强创业孵化示范基地建设，健全创业服务体系，优化创业环境。三是积极稳妥推进公平就业，研究规范国有企业招聘行为，加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业。四是强化公共就业服务，研究完善就业失业登记管理办法，推进公共就业人才服务标准化建设，健全公共就业信息服务平台，加快推进就业信息全国联网。制定出台促进人力资源服务业加快发展的政策措施。

  2014-10-24 10:00:12

  李忠: 
  二、社会保障

  工作进展情况：（1）社会保险扩面征缴工作稳步推进。9月末，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数分别为83048万人（其中职工养老保险33255万人，居民养老保险49793万人）、58935万人、16796万人、20380万人、16817万人。社会保险基金总收入合计为28043.5亿元，同比增长13.5%；社会保险基金总支出合计为23930.7亿元，同比增长18.3%。（2）社会保险制度建设取得新进展。认真贯彻落实国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的部署，加强政策宣传，完善相关配套政策。已有24个省份出台了具体实施办法，12个省份出台了经办规程。城乡养老保险制度衔接暂行办法实施平稳。积极推进《失业保险条例》修订工作，继续开展东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点，研究失业保险基金支持企业稳定岗位的政策措施。推进大病保险工作，全国共有31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团出台了大病保险实施方案，220多个地市已启动实施。积极推进异地就医医疗费用结算工作。（3）社会保险待遇水平稳步提高。24个省份提高了城乡居民基本养老保险基础养老金标准，目前全国城乡居民月人均领取养老金约90元。指导各地完成了2014年企业退休人员基本养老金调整工作，7411万企业退休人员受益。（4）社会保险基金监督管理工作进一步加强。制定出台了加强医疗保险医疗服务监控的政策措施，开展了社保基金安全评估、企业年金股权和优先股投资试点。继续推进社会保险基金社会监督工作。（5）经办管理服务水平不断提高。继续实施“全民参保登记计划”，在浙江等50个地区开展全民参保登记计划试点，开展了全民参保登记信息系统和数据库建设需求分析。开展了重复领取城乡居民养老保险待遇核查工作。社会保障卡发放数量稳步增长，截至9月底，社会保障卡实际持卡人数达到6.43亿。

  2014-10-24 10:01:52

  李忠: 
  下一步工作安排：一是加快推进社会保障制度建设。加强养老保险顶层设计，推进基本养老保险制度改革及其相关综合配套改革。全面推进城乡居民大病保险，继续推进医疗保险城乡统筹，制定出台完善异地就医费用结算的政策。加快《失业保险条例》修订工作，继续做好东部7省（市）扩大失业保险基金支出范围试点工作，制定出台失业保险支持企业稳定岗位政策措施。二是进一步扩大各项社保覆盖面。继续推进“全民参保登记计划”试点。落实城乡基本养老保险制度统一意见和衔接经办规程，确保衔接平稳运行。做好兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能中企业职工安置和社保工作。以农民工、非公经济组织从业人员及私营企业职工等为重点，扩大失业保险覆盖范围。继续推进建筑矿山等高风险企业、中小微企业及有雇工个体工商户和事业单位参加工伤保险。三是建立健全各项社会保险待遇确定和正常调整机制，确保各项待遇按时足额发放。四是加强社保经办机构能力建设，提高经办服务水平。强化社会保险基金征缴，加强对社保基金收支情况的分析判断，防范基金支付风险。编制2015年全国社会保险基金预算。继续开展“电子社保”示范城市建设，推动社会保险标准化建设。加快发行和推广应用全国统一的社会保障卡。完善社保信息披露制度。

  2014-10-24 10:02:01

  李忠: 
  三、人才队伍建设

  工作进展情况：（1）专业技术人才队伍建设进一步加强。开展了全国杰出专业技术人才表彰活动，表彰了99个杰出专业技术人才和96个先进集体。积极推进深化中小学教师职称制度改革和减少职业资格许可认定工作。实施了留学人员科技活动择优资助、回国创业启动支持计划等留学人才项目，资助了500多个留学人员科研项目和68个留学人员创业项目。新批准设立了308个博士后科研流动站。深入实施新疆少数民族科技骨干特殊培养、西藏少数民族专业技术人才培养等人才培养专项活动。（2）技能人才队伍建设深入推进。开展农民工职业技能提升计划“春潮行动”专项督查。贯彻落实全国职业教育工作会议精神，对技能人才队伍建设、技工院校改革发展和人社系统提供人事人才支持等工作作出安排。按照国务院的部署减少职业资格许可认定事项，第二批取消67项职业资格许可和认定事项，其中专业技术人员职业资格26项，技能人员职业资格41项。推进一体化课程教学改革试点工作，组织开发了汽车维修、计算机网络2个专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范。完成了数控车等28个世界技能大赛参赛项目的全国选拔赛活动，确定了211名集训选手。

  2014-10-24 10:02:15

  李忠: 
  下一步工作安排：一是加强专业技术人才队伍建设。制定实施深化中小学教师职称制度改革的政策措施。参与研究起草《人才工作条例》，研究加强基层专业技术人才队伍建设的具体措施。做好2014年享受国务院政府特殊津贴人选选拔和百千万人才工程国家级人选选拔工作。研究制定留学回国人员享受国家高校毕业生就业创业扶持政策的具体办法。做好专业技术人员继续教育规定面向社会公开征求意见工作。二是加强技能人才队伍建设。组织开展第12届高技能人才表彰活动。研究制定加快推进技工院校改革发展、构建劳动者终身职业培训体系、职业技能公共实训基地建设的政策措施。研究编制职业分类大典。修订完善国家职业技能标准。研究建立技能人员职业准入制度，制订准入类职业资格目录。开展第43届世界技能大赛选手集训工作。

  2014-10-24 10:02:33

  李忠: 
  四、事业单位人事制度改革

  工作进展情况：贯彻落实《事业单位人事管理条例》，会同有关部门出台了《事业单位工作人员申诉规定》。推进事业单位岗位设置工作。全面落实和规范公开招聘制度，部署开展了整治事业单位公开招聘突出问题专项行动，会同有关部门研究事业单位公开招聘回避和违规违纪处理的政策措施。

  2014-10-24 10:04:11

  李忠: 
  下一步工作安排：制定出台《事业单位人事管理条例》释义，加强政策宣传解释。研究制定事业单位工作人员奖励、考核和竞聘上岗等方面政策。推动在全国范围建立完善事业单位聘用合同制度，研究起草聘用合同规定。进一步规范完善公开招聘制度，制定印发事业单位公开招聘回避规定和违规违纪处理办法，配合有关部门制定加强和改进中小学新任教师公开招聘的指导意见。完成专业技术一级岗位实施方案的修改工作，制定事业单位特设岗位指导意见。

  2014-10-24 10:04:21

  李忠: 
  五、劳动关系协调

  工作进展情况：（1）劳动关系协调机制进一步完善。国务院印发了《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》。加大依法规范劳务派遣工作力度，重点指导超比例使用劳务派遣工的用工单位科学制定并实施调整用工方案。各地深入开展了推进集体合同制度实施攻坚计划。截至9月底，全国共有17个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度14.1%。加强和改进国有企业负责人薪酬管理，中央审议通过了中央管理企业负责人薪酬制度改革方案。（2）劳动人事争议处理机制不断健全。启用了基层劳动人事争议调解组织标识，基层劳动人事争议调解工作进一步规范。仲裁机构实体化建设稳步推进，全国仲裁院总建院率已超过74%。前三季度，全国各地仲裁机构共受理劳动人事争议案件52.2万件，涉及劳动者72.1万人，同比分别增加5.6%、11.1%。共审结48.7万件，同比增加3.7%。（3）劳动保障监察执法工作进一步加强。2014年前三季度，全国各级劳动保障监察机构共查处劳动保障违法案件26.8万件，主动检查用人单位141.9万户，督促用人单位与238.7万名劳动者补签劳动合同，追发工资等待遇229.5亿元。开展了劳动保障守法诚信制度研究论证工作，启动了《劳动保障监察条例》修订研究工作。深入研究建立省级劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制。劳动保障监察信息化建设取得明显成效，“网格化、网络化”管理地级城市覆盖率达到77%。

  2014-10-24 10:05:11

  李忠: 
  下一步工作安排：一是加强对劳务派遣用工的监督管理，深入实施集体合同制度攻坚计划。加强经济结构调整过程中劳动关系处理，推进工资支付保障长效机制建设。研究制定关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见。二是继续推动基层调解工作规范化建设，提高企业自主解决劳动争议能力，开展集体劳动争议处理机制研究。大力推进仲裁院建设。三是继续加大劳动保障监察日常执法工作。元旦、春节期间继续在全国范围开展农民工工资支付专项执法检查活动，加大对重点区域、重点行业、重点企业工资支付等情况的监管力度，确保农民工按时足额拿到工资报酬，维护农民工合法权益和社会稳定。加强劳动保障监察效能建设，扩大劳动保障监察“两网化”管理覆盖面，研究制定涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送办法。

  2014-10-24 10:05:43

  李忠: 
  同时，各级人力资源社会保障部门注重加强作风建设，将窗口单位改进作风专项行动与第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，加强服务规范、强化纪律要求、推广服务用语，努力让在窗口办事的群众少跑一趟路，少排一次队，少等一分钟。目前，专项行动取得了明显成效。下一步，我们将建立健全窗口单位作风建设长效机制，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，以优良作风保障人力资源社会保障事业健康发展。

  以上是我关于人力资源社会保障部三季度工作进展情况和下一步工作安排的通报。下面，很乐意回答大家感兴趣的问题。

  2014-10-24 10:10:04

  人民日报记者: 
  我想问一个异地就医问题。很多参保群众反映，异地就医结算非常麻烦，而且报销比例也不太满意。您刚才提到下一步将制定出台完善异地就医费用结算的政策，想问一下这个政策有什么具体的内容，这项政策有没有可能在四季度出台？谢谢。

  2014-10-24 10:13:07

  李忠: 
  医疗保险制度这几年获得了长足的发展，各项制度在不断健全，参保人数在不断增长，现在可以说基本实现了全民医保。在全民医保基本实现的情况下，群众对于医疗服务结算便捷化的要求越来越迫切。就在新医改刚推出，医改方案面向全社会征求意见的时候，异地就医的问题就成为当时群众反映最突出的问题之一。从新医改推进以来，人力资源社会保障部就一直高度重视异地就医的问题。

  2014-10-24 10:14:09

  李忠: 
  2009年，我部印发了《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》，根据这个指导意见，我们对异地就医采取了三步走或者说三管齐下的策略，一是提高统筹层次，二是推进省内的异地就医，三是推进跨省的异地就医结算服务工作。

  2014-10-24 10:15:53

  李忠: 
  这个指导意见下发之后，这几年各地都做了很多积极的探索。在提高统筹层次方面，可以说现在全国城镇医疗保险已经基本实现了市级统筹，在医保制度建立之初，统筹层次有个原则，宜市则市，宜县则县，所以全国很多地区的医疗保险统筹都是县一级统筹，当时有2000多个统筹地区。经过这么多年的发展，现在我们逐步实现了市级统筹。如果是县级统筹的话，老百姓到市里看病就成了异地就医，这种问题是很多的。通过提高统筹层次，实现市级统筹应该说60%以上的异地就医问题都是能够得到解决的，而且在巩固市级统筹的同时，全国现在有6个省（自治区、直辖市）实现了省级统筹，就是北京、天津、上海、重庆四个直辖市，加上海南和西藏。

  2014-10-24 10:30:52

  李忠: 
  二是在完善省内异地报销方面，现在全国已经有27个省建立了省级异地就医结算平台，或者把各地社保的数据用到省一级来处理，通过这种方式，来解决在省内异地就医方面的问题，而且27个省里还有15个省已经直接实现了省内异地就医直接结算。如果省内异地就医联网直接结算这个工作做好了，异地就医问题大概还有30%能解决。综合上面的市级统筹，90%左右的异地就医结算问题可以解决。剩下的是跨省的异地就医问题，这方面群众反映也比较多。人社部门采取了很多工作，比如前些年探索的医疗保险区域协作，长三角地区各个省市之间有个医疗保险的区域协作。还有“点对点”的医疗服务，即我这个城市可以在另一个城市的某个医院做定点，这种“点对点”的服务也在开展。但是总体来说，跨省就医探索覆盖面还是比较小，需要国家在这方面加强顶层设计。

  2014-10-24 10:31:10

  李忠: 
  从已经开展的工作的基础上出发，根据党的十八届三中全会的精神，我们现在结合分级诊疗模式的推开，会同国家发展改革委、财政部和国家卫计委正在按照整体推进和重点突破的原则，研究分层次推进医疗保险的异地就医费用结算工作，现在正在起草文件。

  2014-10-24 10:31:19

  李忠: 
  你刚才提到的完善异地就医费用结算政策，现在进展还是比较顺利的，争取能够在四季度发文。这个文件主要从进一步完善市级统筹、规范省内异地就医结算、以异地安置退休人员为重点来推进跨省异地就医结算、进一步提高医疗保险结算的管理服务水平等方面提出要求。再就是大力提高医疗保险的信息化水平，比如说在国家信息惠民工程里面，专门有跨省异地就医的安排等等。通过这样一些措施，来着力做好异地就医的结算工作，为广大参保群众提供更为便捷、更为优质的医疗保险服务。谢谢。

  2014-10-24 10:40:07

  中央电视台记者: 
  今年前三季度，全国城镇新增就业人数实现超过1000万目标，请问在经济下行压力加大的情况下是如何实现的？在服务业推动劳动创业方面，国家主要有哪些扶持政策？另外，劳务派遣用工比例相关规定落实情况如何？

  2014-10-24 10:46:06

  李忠: 
  关于第一个问题，我前面通报里提到，大家也都注意到，今年就业的全年目标是1000万，前三季度已经实现了这个目标，达到了1082万。这个目标的实现应该说是在党中央、国务院的坚强领导下，在各地各部门的共同努力下完成的。

  今年前三季度，就业工作总体上说进展比较顺利，就业形势保持总体稳定，城镇新增就业稳步增长。城镇新增就业人数1082万人，同比多增16万人。三季度末，全国城镇登记失业率为4.07%，低于4.6%的控制目标。同时，高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员这些重点群体的就业都保持了稳定，人力资源市场供求基本平衡，企业用工总体是平稳的。

  2014-10-24 10:53:03

  李忠: 
  在经济增速放缓的大背景下，就业局势还能够保持总体稳定，我们分析是多种因素共同作用的结果。第一，最重要的是，我们现在经济发展的基本面没有改变，因为宏观调控措施得当，经济能够保持中高速的增长，经济运行总体处于合理区间。大家也注意到了，本周二国家统计局发布了最新的统计数据，前三季度我们GDP的增量是7.4%，整个经济运行总体上处于合理区间。虽然说增速比过去略有下降，但是现在GDP基数和以前大不一样了。大家都知道，去年GDP总量是56.88万亿，去年、前年都是50多万亿，在2011年、2010年都是40多万亿，再往前，2009、2008两年是30多万亿。现在GDP每增长1个点所能实现的GDP增量与前些年是大不一样的，所能带动就业的数量也比前些年更多一些。

  2014-10-24 10:53:53

  李忠: 
  第二，经济结构在不断优化。其中最重要的是带动就业能力最强的服务业的占比在不断提高，2013年服务业增加值是26.2万亿，增加值比重达到46.1%，首次超过了二产。刚才我提到的国家统计局周二发布的数据显示，今年前三季度服务业增加值的比重继续上升至46.7%。经济结构的优化对就业的拉动产生了非常重要的作用。

  2014-10-24 10:57:09

  李忠: 
  第三，改革红利进一步释放。今年以来，国务院持续推进简政放权，减少行政审批事项，实施注册资本登记制度改革。作为吸纳就业主渠道的个体私营经济得到了蓬勃的发展，市场主体在快速增长。国家工商行政管理总局统计数据显示今年3-8月，新登记注册的企业同比增长了61%。

  2014-10-24 10:57:21

  李忠: 
  第四，从就业本身来看，我们坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，紧紧抓住高校毕业生就业工作这一重点，同相关部门一道推动各地深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，推出系列新举措，比如说加强就业服务、开展多项活动，千方百计地促进高校就业生等重点群体的就业。

  2014-10-24 10:58:27

  李忠: 
  你说到的第二个问题，在国家层面最大的一个扶持，就是新一届政府在推行简政放权方面，采取了很多举措，进一步释放了改革红利，特别是工商登记制度的改革很有效果，服务业中的小微企业得到了蓬勃发展，吸纳了大量的就业。再一个，这些年国家在产业政策上，对于服务业的扶持力度非常大。去年以来，国务院先后出台了关于促进健康服务业发展的若干意见，还出台了关于加快发展养老服务业的若干意见，这一系列推进服务业发展的产业政策，分别从投融资、降低准入门槛、税收优惠、人力资源政策等方面，都提出了一些具体的扶持政策，这些产业政策应该说对于服务业的发展起到了非常重要的推动作用。前面也谈到了，服务业吸纳就业能力更强，也就对就业的促进作用更大。

  2014-10-24 10:59:42

  李忠: 
  还有，前一阵国务院出台了《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，文件对鼓励企业吸纳就业、鼓励创业，出台了一些比较实的政策。比如说在鼓励企业吸纳就业方面，将现行的小微企业吸纳高校毕业生给予一定社会保险补贴的政策延续到2015年。比如说明确了科技型小微企业招用毕业年度高校毕业生达到一定比例的，可以申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并给予财政贴息。还比如，在促进高校毕业生自主创业方面，将现行的小额担保贷款和财政贴息政策，从实体创业延伸到了网络创业等等。这些政策都有利于促进服务业的发展，从而更好地推动就业和创业。

  2014-10-24 11:05:12

  李忠: 
  你的第三个问题，关于劳务派遣的问题，我们今年3月《劳务派遣暂行规定》施行以来，各地认真贯彻落实相关规定。目前，劳务派遣经营和用工行为正在得到有效规范。劳务派遣用工的规模和比例都在下降，没有对就业造成明显的影响，也没有集中出现大规模的集体劳动争议事件。在贯彻实施《劳务派遣暂行规定》的过程中，用工单位一般都采取了将劳务派遣工转为直接用工或者开展业务外包等多种方式，降低本单位劳务派遣用工的比例和规模，取得了积极成效。这方面要特别指出的，比如像中国银行率先作出了表率，采取了不设门槛，将劳务派遣员工转为直接用工的方式，把劳务派遣用工的比例从20%降到了2%，大家可能从媒体上都看到了这方面的报道。下一步，我们还要继续推动这个暂行规定的贯彻实施，指导督促劳务派遣用工超比例企业科学制定实施调整用工方案，力争实现平稳过渡。

  2014-10-24 11:08:49

  经济日报记者: 
  近日有关部门发出文件，提出做好艰苦边远地区公务员考试录用工作的意见，引发了一些担心，会不会导致这种措施被滥用的现象发生，下一步将采取哪些措施，确保考试的公平公正？

  2014-10-24 11:11:11

  李忠: 
  上个月，中共中央组织部、人力资源社会保障部和国家公务员局印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，就落实党的十八届三中全会决定提出的“关于完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛”的改革要求制定了具体措施，文件的出台对于完善公务员录用制度，加强基层公务员队伍建设具有重要的意义。

  但是同时也带来你刚才提到的社会上的担心，如会不会滥用这些降低门槛的措施，如怎样保证考试的公平公正。应该说，公平公正是考录制度的生命线。为了保证在艰苦边远地区降低招录公务员门槛的政策不被滥用，我们将采取以下措施：一是要求各地坚持凡进必考，不得简化考录程序，坚持招考工作全程公开透明，增强考录工作的公信力。二是严格控制降低进入门槛政策的适用范围，要求各地对艰苦边远地区的界定，对于职位资格条件的设置，要实事求是、科学规范，从严把握。三是进一步加大监督检查的力度。各地根据我们的文件，结合当地实际制定降低门槛的具体实施办法，要报中央公务员主管部门备案，中央公务员主管部门也要在适当时候开展一些专项的检查，确保相关政策不会被滥用。谢谢。

  2014-10-24 11:13:21

  中央电视台记者: 
  2015年国考已经进入报名的最后一天，请问一下今年国考报名的总体情况。

  2014-10-24 11:20:24

  李忠: 
  这两天国考正在报名，社会上比较关注，今天进入报名的最后一天。这次招考一共有120多个中央机关及其直属机构和参照《公务员法》管理的单位参加，计划招录2.2万人，报名时间从15号到24号，审核完成时间是26号。发布会之前，我也拿到一个最新数据，截止10月24日上午8点，一共有183.4万人次网上报名，有106.5万人通过了资格审查。报名工作还在进行当中，报名的数据还在变化，报名截止时间是今天下午6点。报名截止后，会有比较全面的数据发布。从现在我们已经获得的数据看，初步预计，今年报名的人数和资格审查合格的人数比去年有所下降，我们分析这个下降主要有这么三个方面的原因：一是职位的设置更加科学合理了。今年招录机关对招考职位的描述更加具体，资格条件设置更加详细，有的职位明确描述了工作地点、户籍政策、工作性质、工作环境等，减少了考生的盲目选择，有效地引导了考生的报名。

  2014-10-24 11:20:44

  李忠: 
  据统计，截至到目前，具体岗位里超过1000：1的职位比往年大幅度减少了，往年因为岗位设置，有些考生有点盲目，出现了数千人比一的情况，今年这个情况大幅度减少。

  第二个原因，考生报名更趋理性。大家也都注意到了，这几年社会媒体对公务员职业的分析报道在增多，考生对公务员的职业也可以说有了更深入的了解，以前出现的跟风报名的情况在减少，今年的报名更趋理性。

  第三个原因，今年更加注重报名的诚信机制建设，更加严格报名纪律。今年我们进一步明确报名信息必须真实准确，一些不诚信的报考行为将列入诚信档案库，同时也采取一些技术手段，比如规范报名注册事项等等，以前可能有些不符合报名条件的，报个名试一试，这种情况大幅度减少了，这在一定程度上挤出了报考数据虚高的“水份”。当然，我们的报名工作还在进行当中，下一步整个报名结束之后我们还会对各种情况作出一些分析，对今年公务员报考的总体情况再做更深入的判断。

  2014-10-24 11:23:05

  经济参考报记者: 
  中央政治局已经通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，请问具体实施方案怎么时候出台？央企负责人薪酬水平是否会像社会上传言的降低70%左右？社会上关于“限薪令”的争议很多，有观点称，会造成高级管理人才的流失，请问对此有何考虑？

  2014-10-24 11:28:25

  李忠: 
  第一个问题，今年8月29号，中央政治局审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，为了落实这个方案，我部正会同有关部门起草具体的改革意见，目前正在征求相关方面的意见过程中，这个改革意见将按程序报批后尽快下发。

  第二个问题，前一阵社会上对于改革后央企负责人的薪酬水平确实有这样那样的一些猜测。可以说这次改革重点是完善中央管理企业负责人的薪酬确定机制，对于不合理的偏高、过高的收入进行调整，与改革前相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平是要下降的，有的企业负责人下降幅度可能还比较大。但是具体的薪酬水平，是薪酬确定机制产生的结果，与考核评价结果是紧密挂钩的，不是简单的“一刀切”。在确定央企负责人薪酬水平的时候，要考虑这个企业的功能定位、所处行业、经营规模；从企业负责人来说，要考虑经营难度、经营责任、经营风险以及经营业绩等方面的差异，因此中央管理企业负责人间的薪酬水平仍然是有差距的。

  2014-10-24 11:36:02

  李忠: 
  第三个问题，关于会不会造成高级管理人才流失的问题。这个改革方案是按照企业负责人分类管理的要求，综合考虑中央管理企业负责人的特殊性，重点就中央管理企业负责人薪酬制度改革提出了总体要求、基本原则和重点任务。但同时，这个改革方案也为中央企业健全法人治理结构和建立职业经理人制度留下了空间。在改革方案里面，明确规定了对于中央企业市场化选聘的职业经理人实行市场化的薪酬分配机制，因此只要坚持分类管理的原则，推动中央企业加快健全现代企业制度，健全法人治理结构，建立职业经理人制度及其市场化的薪酬分配机制，就不会造成企业经营管理人才的流失。

  2014-10-24 11:36:12

  中国劳动保障报记者: 
  近日，财政部公布了2013年全国社保基金决算的报告，根据这个报告的解释，企业职工基本养老保险的收入增速低于支出的增速，有专家说，如果现在的职工养老保险继续运行下去，会在年底出现收不抵支的情况，您怎么看这一说法？

  2014-10-24 11:37:50

  李忠: 
  日前，财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委三个部门制定了关于2013年全国社会保险基金决算的报告，这个报告已经国务院同意，前些天向社会公布了。这个决算报告是包括了企业职工基本养老保险、居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、居民基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险七个方面的基金收支情况。2013年，全国社会保险基金总收入是35994亿元，比上年增长了15%，总支出是28744亿元，比上年增长了20%。当年的收支结余是7250亿元，年末滚存结余44884亿元。从决算数据看，2013年各项社会保险基金总体收支平衡，运行平稳。

  2014-10-24 11:39:57

  李忠: 
  你刚才提到的问题，主要涉及企业职工基本养老保险基金收支的平衡问题。2013年，企业职工基本养老保险的基金收入是20790亿元，比上年增长了2490亿元，增长了14%。支出是16699亿元，比上年增加了2751亿元，增长了20%。今年前三季度，基金的运行还是基本沿袭了这一态势，企业职工基本养老保险基金收入是16310亿元，增幅是12.6%，支出是14635亿元，增幅是19.6%。从这一数据可以看出，虽然说支出增幅是大于收入增幅的，但是总收入仍然是大于总支出，能够确保当期养老金的发放和支付。

  造成企业职工养老保险支出增幅大于收入增幅的主要原因，是这些年国家加大民生投入，养老保险受益人群的范围更广了，同时保障的水平更高了。比如说企业退休人员基本养老金连续十年调整，现在已经超过月均2000元，各地养老金水平都在显著提高。这些因素都会造成养老金支出明显增长。但是按目前基金收支状况，不会出现有些专家担心的情况。当然，下一步各级政府和有关部门还将通过扩大养老保险覆盖面、核实基本养老保险缴费基数、加强基本养老保险费征缴、清理企业欠费、巩固省级统筹、严格控制违规提前退休、加大财政投入等多种手段，不断增强基金的收支平衡能力，确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。

  2014-10-24 11:57:13

  新华社记者: 
  您在通报第三季度社会保障工作的时候提到，正在开展企业年金基金股权和优先股的试点工作，能不能就这个试点的开展情况介绍一下。

  2014-10-24 12:07:19

  李忠: 
  就像我前面情况通报里说到的，不久前我部下发了《关于企业年金基金进行股权和优先股投资试点的通知》，启动了企业年金基金股权和优先股的投资试点。我们启动这个试点的目的，主要是落实党的十八届三中全会关于积极发展混合所有制经济，引入社会和民营资本参股的要求，并借此扩大企业年金基金的投资范围，改善投资效率，提高投资收益，同时也分享国企改革的发展红利。

  试点第一批选择了中石化销售板块重组和铁路发展基金，均为大型国企的优质项目，预期收益较好，对投资也有回购的承诺，能够保证企业年金的流动性。我们认为，这个试点工作不仅对完善企业年金基金投资政策、拓宽投资渠道具有积极的作用，而且对于配合新一轮的国企改革、丰富融资渠道、助推资本市场发展等方面，也会起到积极的作用。

  2014-10-24 12:07:45

  李忠: 
  今天的发布会先到这里，谢谢大家。

  2014-10-24 12:08:04