编者按：优秀的安全管理制度和理念是工程施工质量的保证。在西亚阿联酋沙迦酋长国的储油罐群制作安装施工中，陕西建工集团设备安装工程有限公司项目部深有体会。这种体会来自该项目实施的施工安全管理制度。该套制度严柔相济，相辅相成，通过派遣若干经第三方专业机构认定的、具有国际HSE资格的专职安全员开展系列生产安全管理为落脚点执行。文章通过对这些专职安全员的管理工作介绍，表达了作者对该套安全管理制度的认同。

西亚沙海中的一叶扁舟——阿联酋，在迪拜沙滩建造了世界上第一家七星级酒店、全球最大购物中心和世界最高之塔等系列显示当代人类最高智慧结晶的建筑，而能让这些宏大建筑奇迹般地矗立在松散的沙丘之上，除了依靠其脚下滚滚的石油外，更重要的是建设市场有一套欧美先进的工程管理制度标准。对此，参与阿联酋沙迦酋长国储油罐群制作安装的陕西建工集团设备安装工程有限公司（以下简称“陕建安装集团”）项目部有着深刻感受，尤其对阿方近似苛刻的一套生产安全管理制度敬畏有加。

陕建安装集团2012年揽得中石化工程建设公司在阿联酋沙迦酋长国EPC的16个储油罐及附属项目的制作安装工程，标的额2亿元，11月陆续进场施工，经过近两年的艰苦施工，业已按期交工，储罐焊缝一次合格率达到99.8%，受到了业主的高度称赞。回顾施工，最难熬的就是当地每年的6 9月，日均气温45摄氏度，最高气温可达53摄氏度，再加上濒临阿拉伯海的波斯湾，空气湿度颇大，施工管理人员一出空调房屋，就如坠入天地相接的桑拿室，毛孔大张，汗液涌出，几分钟后衣服便被浸透，此时钻到密闭的容器内进行焊接操作，简直就是对身体忍耐极限的挑战。陕安集团能在这种条件下，保证员工健康安全地完成施工，除了团队的意志技术因素外，正是仰仗了在阿联酋严格遵循欧洲标准实施的施工安全管理制度。

负责安全管理的HSE（健康、安全、环境）部隶属于中石化工程建设公司EPC（设计、采购、施工）项目部，其聘用的专职安全员全部具有经第三方专业机构认定、考核通过的国际HSE资格，且是清一色的印度工程师，月薪1.6万 1.7万元之间，高于安装集团项目一般技术管理人员。他们身着大红工作服，头戴绿色安全帽，穿梭于工地间。开始看到他们的绿帽子，中方人员忍俊不禁，他们环顾自身一脸茫然，后知晓缘由，友好地耸肩摇头。

EPC项目部根据施工单位工作情况，派遣若干安全员到现场进行生产安全的监督指导、分区负责。安全员若发现施工过程中存在一丝一扣的安全隐患会举出“停止施工”令牌行使职权，其严肃认真铁面无私，缘由责任重大，一旦出事将面临判刑入监的惩罚。

项目实施PTW（工作许可制度）制，如果未获得中石化工程建设公司EPC项目部的许可，即使现场全面窝工，也得原地待命。故我方施工，一般提前向EPC项目部提交计划，在可能出现安全风险的环节，进行风险评估制订预案措施，并经施工技术部、HSE部审核同意签字后方能进行。专职安全员会根据计划再对易生风险的节点进行重点防范把控。如中方人员每天进入密闭空间（罐体）进行焊接操作前，都必须经他们先对罐体容器内的空气成分进行检测，确定安全后与施工负责人共同在开工表上签字，然后再由其用英语对施工人员进行阵前的“安全喊话”（翻译现场对译），如此一番，方可真正进场施工。现场除专职安全员外，还有兼职急救员，工服上配有醒目标志，施工单位按20 1的比例配置，经过阿联酋的培训取得合格证后担任该项角色，由施工方给予一定津贴。现场还必须配置医用急救车，以备随时启用。

另外，阿联酋中石化项目对工地现场也有明确规定，宿舍、厨房都要远离工地，且不许施工单位自行搭建，人员必须租住在当地建设部门统一建设的标准住房内。现场高空作业的吊卡、吊带、液压顶升器等设备器械，每6个月就要强制安检一次，所有的施工器械都不能超过15年的服役期限，这样就最大程度地消除了因邻舍、器械设备缺陷及老化造成的安全事故。

面对每年6 9月当地日均45摄氏度的恶劣气候，为了确保施工人员的身心健康，HSE部每天都要结合当地天气预报和现场测量结果，以不同颜色的旗帜向各施工单位发出指令：竖起黄旗，表示中午12点至下午3点间禁止施工；竖起红旗，表示每天只允许施工5 6小时；竖起黑旗，表示气候异常，超级高温湿热，全天禁止施工。

在允许施工的时间段内，专职安全员每天给一线施工人员按照官方配方调配防脱水的冰块饮料及熬制解暑的绿豆汤送到现场，跟踪监督员工饮入。每工作1小时必须停下来休息15分钟，补充饮料，然后续干。对于其负责单位的安全防范工作，专职安全员每周都要作个总结，提交到HSE部，对安全工作成绩突出的施工单位，每个季度进行一次表彰，对工作懈怠的给予批评。

阿联酋沙迦酋长国项目实施的符合欧洲标准的安全管理制度和理念，既有铁汉般的威严苛刻，又有姑娘似的柔情如水，其严柔相济，相辅相成，有力保证了施工人员的身心健康，防止了生产安全事故的发生，促进了项目施工的平稳运行，对我们国内同行，真可谓是他山之石可以攻玉，值得借鉴。

（作者单位系陕建安装集团）

 ■杨首民 韩国栋/文 
 

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