保障性住房工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措，也是加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标的一项主要工作内容；是社会和老百姓极为关心、政府高度重视的重大民生和发展工程。作为一家民营上市企业，近几年来，公司以高度的历史使命感和社会责任感，在努力拓展市政桥梁、轨道交通、大型基础设施投资、建设的同时，抓住发展机遇，承担上海保障房建设任务，并把保障房当作商品房来建设，为社会和谐稳定作出了积极的贡献。

2005年以来，公司相继投资、设计、建设了上海闵行区浦江丽都、浦江2号地块（浦江馨园）、浦江3号地块（欣佳宝邸）、浦江7号地块（博雅苑）、君莲基地C2地块配套商品房（君莲宏润丽苑）、宝山区罗店大型居住社区动迁安置房C6地块等6个保障性住房工程，累计参与建设近80万平方米，成为上海保障性住房工程建设的主力军。

强化开发定位 打造百姓的“放心房”

公司在接受建设上海保障房任务之初，集团公司董事长郑宏舫就提出要求：“保障房建设是一项利国利民的大事情，是保证低收入家庭改善生活的一项重要举措，我们一定要对社会负责、百姓负责，只能做好，我们不要以盈利为目的，要高起点、严要求，做到设计创新、质量创优、过程安全。特别是工程质量，工程质量是民生所系，也是企业发展的市场所系，更是我们承担社会责任和永无止境的追求。”

为此公司确立了“把保障房当作商品房来建设”的开发定位，从设计、施工的源头抓起，用商品房的建设标准，打造“最好的保障房”。

公司始终秉承让百姓满意、社会认可的态度，坚持“造价不高水平高，材料普通质量好”的理念，努力提升保障性住房工程的品质，将保障性住房视同于精品工程来打造，平淡之处显功力、细微之处见真章，达到“简约而不简单、低调而不失格调”的效果。

在规划设计方面，例如，君莲基地C2地块项目为达到低密度建造的精品理念，加大绿地景观面积、建筑间距，提供充分的日照、通风条件，提高居民的生活品质。房型设计图反复推敲，精益求精、数易其稿。景观设计采取“一轴多园”体系，一条南北走向的中央景观轴线，合理结合自身规划特点及周边水体资源，打造重点突出、层次分明的格局，其中最大栋距达到75米。在2012年上海市大型居住社区建设推进办公室举办的“我最喜欢的保障房”设计评选活动中，该项目也荣获“我最喜欢的房型”奖。

公司认为，保障房项目虽然是面向中低收入的安居工程，但在规划时就提出了以超过商品房的标准来设计，要充分体现与上海现代化大都市、江南水乡、与周边环境相协调与海派文化相兼容的特点，努力实现“规划科学、配套健全、环境优美、工程优质”的建设目标，打造百姓的“放心房”。

强化质量意识 践行企业社会责任

公司将保障房工程列入年度公司创优计划中，作为重点工程进行管理。公司成立创优领导小组，编制《工程创优策划书》，提出工程质量管理重点，制定针对性的创优措施，确立“精心策划、过程控制、注重细节、精益求精、严格验评、一次成优”的工程创优理念。

在资源组织方面，一方面抽调有经验、高素质的管理人员组建了开发公司和项目管理班子，选派长期从事商品房施工且多次荣获国优“鲁班奖”、省优“白玉兰奖”的优秀项目经理组建项目管理部。公司总部更是在人才、技术、资金等方面提供强有力的保障，对工程创优给予全方位支持，将工程创优作为一项考核指标，签订创优责任状，做到目标层层明确、任务层层分解、责任层层落实。

各参建项目部均建立了党、工会组织，完善了规章制度，执行严格的项目管理制度，深入开展立功竞赛活动，进一步激发广大员工比质量、比文明、比安全、比干劲、比贡献的工作热情。

强化过程管理 注重细节 积极开展全方位管理活动

保障性住房工程体量大、单户面积小、单位面积造价低，工程质量整体控制的难度较大，工程精细化管理的难度更大，用工量大。公司采取多项措施，以实现创优质工程的目标。

完善组织体系建设，组织保证是所有项目开展创优的基础，只有好的管理团队，挑选有强烈质量意识和丰富施工经验的项目经理，成立项目经理挂帅的创优工作小组，形成强有力的组织保障，才能减少过程中的返工返修，提高创优的成功率。

项目技术负责人的协调、调度和总体的策划在项目质量创优工作中十分重要，他负责编制各专业质量管理体系，对整体工程进行前期技术筹划，保证工程质量和安全性，保证工程的功能实现和设计目标的达成，以及整体观感效果，达到“粗粮细作、好中求精”的目标。同时，逐步改变一些常规做法和思维定势，消除原有对保障性住房施工存在的误区，向高标准看齐。

针对工程的特点和难点，成立技术攻关小组。在创优工作小组的领导下，解决工程中的疑难问题，群众性的全面质量管理活动是提高工程质量的有效途径。定期召开质量分析会议，掌握质量波动情况，利用各种新工艺、新方法和现代科技手段，及时采取措施，确保工程质量状况始终处于受控状态。

加强各方联系，尤其是建设方和设计方的沟通协调，协同一致开展工程创优。建设方是整个项目建设的中心，是最能全面协调项目参与各方的主体，建设方对创优的热情和支持程度非常关键。设计方，对建筑设计和使用功能的方案确定，直接关系到实际效果和建筑美学的展现，也是确定工程品位和品质的主导部门。因此公司除了加强自身的管理外，还要在建设和设计方之间进行沟通和协调，提高工程品质。

严控施工原材料质量。原材料的质量直接影响着工程最终的实体质量，严格有序的材料质量检查、检验制度是保证工程质量的首要工作任务。在工程实施过程中，公司对原材料进行全方位、全过程的控制，严格按照设计及规范要求进行材料的选择、定购。加强材料的进场验收和复试工作，杜绝不合格材料进入施工现场，避免由于材料质量控制不严格导致质量问题的发生。

项目部在建设过程中，严格过程监控，严格按样板质量标准对每道工序进行过程验收，从而全面保证了工程质量。在公司所承建的6个保障性住房工程中实体质量得到了很好的控制。

截至2014年，公司参与建设的6个保障性住房工程，荣获3项上海市建设工程最高奖“白玉兰”奖、5项上海市优质结构工程和2项上海市用户满意工程等多项荣誉，在保障性住房创优上为大家所瞩目。

强化安全意识 争创标准化工地

公司高度重视安全管理工作，要求项目部在安全生产上要远离红线，要始终走在实线上，公司各有关部门深入现场参与安全技术交底和教育培训工作，落实安全生产责任制和各项制度，做到层层签约。建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，构建以项目专职安全员和专业分包安全员为主体、施工班组安全文明管理为基础的安全文明管理网络。项目部坚持科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化“红线意识”，有效落实安全文明管理目标，制订安全文明管理对策措施和保证计划，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，并在计划实施中充分保障各项资源的配置和经费的有效投入。公司参与建设的6个保障性住房工程，获5项上海市文明工地并接待多次观摩，受到一致好评。

强化交付后回访、服务工作 确保用户满意

保障性住房工程虽然相较与普通商品房建设成本低，但公司始终抱着对百姓负责、社会负责、政府负责的态度，对承接施工的每个工程都进行严格管理，在工程质量上进行严控、严管，并从根本上树立“用户至上、服务第一”的观念，使之深入人心，把用户和我们紧密结合一起，切实抓好工程交付后用户的各项回访、服务工作，力求做到“服务规范，用户满意”，努力向社会、向百姓交出一份满意的答卷，造福上海人民。
 

http://www.chinajsb.cn/bz/content/2014-11/05/content_144321.htm