1月16日上午，湖南省住房和城乡建设工作会议在长沙召开。此次会议，旨在贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和四中全会精神，贯彻落实全国城市规划建设工作座谈会和全国住房城乡建设工作会议精神，总结2014年工作，安排部署2015年工作。

湖南省政府副秘书长赵清云主持会议，副省长张剑飞出席并讲话。湖南省住房和城乡建设厅厅长蒋益民、副厅长高东山、副厅长唐道明、总工程师易继红、副厅长宁艳芳出席会议。各市州政府分管副市州长，省直有关单位负责人，各市州住房城乡建设局（建委、规划建设局）、规划局、房地产（住房保障）局、城管局、园林局和株洲市招标局负责人参加。

会上，张剑飞副省长就如何抓好2015年湖南省住房城乡建设的重点工作，讲了6个观点。此外，各市州政府领导还向张剑飞副省长递交了2015年度建筑工程安全生产责任状。

观点1 城市的建设不可逆转

张剑飞说：“我和在座的各位都见证了城镇化这30年来的发展。现在城市建到这个程度，应该说未来城市的框架、规模和形态大体上基本形成。我不太相信城市还会无限制地再次扩大，因为在建的房地产面积有这么大，也就说再干几年，城市就基本形成了，从规模到形态、框架。”

张剑飞认为，城市建设又是一个不可逆转的过程，现在建的这么多高楼大厦，除非到了使用寿命，否则不可能像过去那样拆掉。所以如果规划建设得好，就是一个宜居、宜业、美丽的城市；如果没有建好，那就是一个丑陋、品质很差、维护成本巨大、使用很不方便的城市。“所以我经常感觉到这是一份沉甸甸的责任。这是我想讲的第一个观点。”张剑飞语重心长。

观点2 为中外城市建设的差距感到痛苦

“我跟同志们讲，我感到很痛苦，经常感到非常痛苦。同样是钢筋水泥，为什么我们去发达国家的城市，就是那么漂亮。当然我们的城市也有漂亮的一面，但总体来说，乱七八糟。同样是种树、种草、种花，人家的就种得那么漂亮，我绝对不是崇洋媚外，而是我们要看到这个差距，为什么我们的城市都是千篇一律，为什么我们的品质和人家的有那么大的差别？”张剑飞的痛苦之说引起与会人员的兴趣。

为什么说国外的五星级宾馆100美元、150美元，200美元一个晚上，但当地的国民每月收入是3000到4000美元，也就是国内经济型酒店的价格。为什么国内的多数人每月只有2000、3000元人民币的收入，但五星级宾馆一晚的住宿费要700、800元人民币甚至更高的价格？张剑飞抛出这个问题后，人们陷入了沉思。

张剑飞做了个形象的比喻：“如果说宾馆就像超级计算机，只能靠进口，人家卖东西卖得贵，也可以理解。问题是我们也有钢筋水泥、地毯，什么东西都是自己生产的，为什么会那么贵呢？我们的设计规划、我们的设计师把大堂设计得那么大，一层就是一个大堂，那些地方实际上占到了三层的面积，都不能变成住房，那些房价都要摊销到每一个房间去。建议大家有时间去看香榭丽舍大街旁边的宾馆。我记得有一年去欧洲考察，我们考察了那里的宾馆，多数宾馆的大堂都不大。然而我国不管大宾馆、小宾馆，一上星级就必须建一个游泳池，有几个人会去游泳？那游泳池的费用又要摊销到房费中去。再加上我们住房的人素质也不高，不乏吐痰、倒酒水等陋习，地毯两三年换一次，使得宾馆刚开始赚钱又要重新装修了。在宾馆里，大宴会厅和会议室的利用率永远都是最低的。在国外，很多宾馆都把会议室放在地下一层。”

紧接着，张剑飞说，尽管国家现在有钱了，但并不意味着就可以浪费。咱们国家的基础设施建设在成本上面考虑太少了，咱们的马路修得多宽啊，高架桥修得多宽啊，广场修得多大啊。广场上面能晒死人，有的修一个棚架、木头架子，木头架子防腐又做得不好，两三年就烂掉了，木头架子上边要弄个屋顶嘛。晒太阳的时候还可以歇歇凉。不弄屋顶，既不挡雨也不挡太阳，一个架子就浪费掉了。又比如说怎么有那么多的拆迁，无非是原来规划不到位，或者就是过去建筑的品质太差。但是不管怎么样，我们现在修焚烧厂也好，进行城市建设也好，拆动农民的房子，且不说补偿他多少钱，建的话起码20万元，拆一栋就等于烧掉20万元的钞票，这是社会财富的浪费。拆一栋就浪费了20万元，一个人一年收入多少，多少年就白费了。

张剑飞接着说，现在很多人家里用地暖，可一旦地暖漏水了怎么办？眼下大量使用PVC管（就是塑料管），这些管子使用的年限，经过了多少耐久性的实验？会不会三年五年，九年十年就要重新挖开？电信公司给大家家里装光纤时用的那个圆的塑料管，不到两年就老化了，按一按就坏了，这是大家都知道的事。“所以我说我感到很痛苦，这么些事，这么大的面积，这么大的规模，将来怎么得了？我很忧虑，很痛苦。”张剑飞深有感触地说。

观点3 我们要有历史的耐心

去年12月9日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。

前天，杜家毫省长在省委常委会上听了长沙市工作的汇报，花半天看了长沙市。杜家毫省长也讲要把总书记在中央城镇化工作会议上的讲话学习好，领会好，贯彻好。

对此，张剑飞说：“会后我们举办了学习班，在上海也办了学习班，但是对全省来讲还不够。”杜家毫省长说离“真学真信真用”还远着哪，就是要对“推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成”这句话“真学真信真用”，真正把这句话融入到人们的血液中。

观点4 要明确城市规划建设指导思想

要明确城市规划建设的指导思想。古罗马人提出了“坚固、实用、美观”的城市规划建设思想，所以现在才有古罗马斗兽场，距今已经2000多年了还存在。

张剑飞认为，我们今天的指导思想仍然是“坚固、实用、美观”，如果说要作一点调整的话，就是要“耐久、实用、美观”。“耐久”就包括要减少维护成本。“现在我感觉不光是我们省，从全国的情况来看有点倒过来了，首先是追求美观，美而不实用的东西太多了。所以这样的思路要调整过来，做什么东西首先要做得牢靠，其次要实用，最后再追求美观。这样做的话，既成本低，也不会为后边维护成本留下遗憾。”

观点5 需要提高城乡规划建设水平

张剑飞认为，城乡规划建设是一个大问题，需要努力提高几个水平。一是要提高领导水平。世界银行曾经有句话，“承包商的水平是不可能高于业主水平的”，这是什么意思呢？就是说承包商反正只要过得去就行了，业主水平要求松，他就做得松。那么我们城市规划建设的领导者有什么视野就决定我们城市规划建设的视野。如果领导者不识货，下级做一个好规划、好设计，也会被我们否掉的。

张剑飞讲一个例子，前段时间总书记到北京市调研，讲到全国不要建那么多稀奇古怪的建筑，连这个事还要总书记来讲，说明惯性的力量是多大！说明我们这个问题发展到了什么程度！那些建筑不追求实用，不讲究成本。因为异形结构，每一个都要单独制造，稀奇古怪的像一个鼓，像豹子，像秋裤，像各种各样的东西，网上都可以搜到，所以第一个是提高领导水平。

二是要提高规划水平。规划都做了，也花了不少钱、不少精力，也都是名师制作，但可操作性、实用性不强。这个问题还比较突出。张剑飞认为，要学会混合用地，特别是中小城市，不要搞CBD，不要和居住区域分离，这样一定会形成潮汐式的交通，早上上班都到CBD，晚上下班都到居民区，人为加剧了交通拥堵。

有污染的工厂要和商业区、居住区分离，但是商业区的办公楼不要那么大，上海这一点做得比较好，上海除了浦东、陆家嘴等地，其它地方的办公楼和居住区在一起。特别是重大基础设施的布局，建长途汽车站，建火车站，都不要建得离城市太远。

张剑飞还举了一个例子。他住在八方小区，有一些亲戚在娄底、现在长沙到娄底的高铁通了，大概20分钟的路程，但是他从八方小区到高铁站要40多分钟，还要预留20分钟。如果开车去娄底只要50分钟，所以他就不会选择去坐高铁了。“这个我当然也有责任，往东发展还是往西发展这个问题没有规划好。现在高铁在东面，机场在东面，火车站在东面，只要一出去都要走东面，现在从西到东，从东到西过河就是一个大问题，而且都很远。”张剑飞说。

三是提高设计水平，“我刚才已经讲了大堂、宾馆、住房的设计问题，我就不一一列举了。”张剑飞说。

四是要提高标准规划水平，尽量采用标准化的产品，大家都知道现在推广住宅产业化，大家有机会可以去一下远大在长沙市高新区的展示厅，你发现他们70、80平方米的房子明显比一般的房子大，就是因为布局很合理，得房率高，这是通过标准化建房获得的好处。如果采用标准化的门、标准化的窗、标准化的房间设计，就可以节约很多，利用率很高。“上次培训班我就讲过了，美国的会议室的大门都是朝外开的，这是标准设计，如果起火的时候大家都是往外冲，门如果往内开就开不了了，人都挤在门口。”张剑飞感叹。

五是提高建筑的质量，眼下国内的建筑质量确实不敢高估，既包括私人开发的项目，也包括了公共工程，还有政府项目。这里面有急于求成的原因，也有管理人员的疏忽，甚至有廉政建设问题。所以，建筑物耐久的前提是质量。

六是要提高管理水平，现在的县城建到这个程度了，拆掉重来是不可能的，但怎么样才能有一个比较大的变化？张剑飞建议大家研究一下，他的看法是拆掉一些影响市容的广告，规范门店招牌，把帷帐尽量拆掉，加快棚户区改造。如果一个县城这几件事情做到了，当然还有环境卫生，在一两年之内就会有一个比较大的改变。

观点6 打造优秀的规划建设队伍

怎么办，怎么抓新型城镇化？张剑飞的提问引发人们思考。

一是研讨培训再培训，大家在一起多研讨，还有除了去年的培训以外，今年要继续加大培训力度，包括各个市的培训和省里组织的培训，要把这支队伍锻造成全国规划管理方面最强的队伍，因为别的省份好像没有举办这么多的培训。如果湖南省有一支真正精通城市规划建设管理的队伍，就能在城镇化方面走在全国的前面。

二是抓示范，很快就要下示范的方案了。张剑飞建议，在看不见摸不着的时候，能够做几个看得见摸得着的样板，然后大家来参观，典型引路，仍然是很重要的工作方式，当然可以对这些示范工程适当加大支持。“但是我们创造的任何经验不是通过政策的洼地创造的，一定要是可学、可移植的经验。要通过花小钱，办大事，通过我们的精心规划、精心设计抓出典型，抓出样板。”张剑飞说。

三是要组织专家指导组，省厅要组织专家指导组巡回指导，各市州也要组织专家指导组指导。“那天我在住建厅听取汇报的时候，我就说能不能一个厅长负责几个市，一个礼拜到邵阳或者娄底，把几个县城都看，然后拿着照相机、摄像机，然后大家研讨。我们请专家一起研讨，几十个县一个一个地来。”张剑飞说。

四是需要出台一些设计的指导原则。要通过这些指导原则告诉设计人员怎么做。“总之，新型城镇化是我们这一代人的责任，希望可以通过我们的努力，能够为我们的后代留下一笔引以自豪的财产，而不是无法弥补的遗憾。”张剑飞的结束语引发全场掌声雷动。

 □本报记者 高雪晴 
 

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