围绕大局 积极履职 为弊革风清富民强省汇聚力量

——薛延忠在省政协十一届三次会议上所作政协常委会工作报告（摘要）

    二〇一四年工作回顾

    2014年，在中共山西省委的正确领导下，省政协常委会深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届六次全会精神和各项决策部署，紧紧围绕全省大局，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结引领政协委员和各参加单位，积极为净化政治生态、加快法治建设、推进改革发展、促进富民强省建言献策、汇聚力量，政协工作取得了新的成绩。

    （一）加强思想引领，增进政治共识，汇聚团结奋斗的正能量

    常委会始终把加强思想引领、夯实共同奋斗的思想政治基础作为工作之首要紧紧抓在手上，自觉以科学理论引领事业发展，以中央大政方针和省委决策部署统一思想行动。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和在庆祝人民政协成立65周年大会上对人民政协的重要指示，通过加强中心组、常委会学习交流和强化委员集中轮训等多种形式，在掌握核心要义、领会精神实质上下功夫，自觉把思想行动统一到中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神上来，牢牢把握人民政协事业正确方向，积极为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国贡献力量。深入学习贯彻中共山西省委贯彻中央精神、解决山西突出问题的重大部署，深入学习贯彻省委十届六次全会和王儒林书记重要讲话精神，积极发挥政协统一战线平台的优势和作用，以多种方式加强同党派团体、界别代表、基层政协沟通交流，在增进共识、统一思想上下功夫，积极为反腐肃贪、匡正风气、改革发展汇聚正能量，团结各党派团体和各族各界人士自觉在以王儒林书记为班长的省委坚强领导下，同心协力共创“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的新局面。

    (二)坚持第一要务，认真履职尽责，积极为山西改革发展献智出力

    深入调研、建言改革发展。选择30多个重点课题，组织专委会和30个界别的委员，深入基层、调查研究，形成了一批切口小、落脚实的调研成果。委员们提出的大力扶持实体经济、强化科技创新和金融服务、加快民营经济发展、抓好技能培训拓宽农民增收渠道、推进采煤沉陷区治理、加强生态文明建设等建议，省委、省政府及职能部门高度重视、研究采纳，一些已转化为推进改革发展、增进群众福祉的实际举措。

    加强协商、咨政改革发展。积极发挥协商民主重要渠道作用，精心组织实施政协年度协商计划，邀请省委省政府领导、职能部门负责人与界别委员、基层单位、群众代表就加快职业教育发展、深化国有企业改革、推进农村土地流转、改善农村人居环境、加强水源地保护、保障食品安全、维护职工合法权益、促进青少年健康成长、扩大对外开放等问题，进行专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，取得良好成效，创新了协商民主的途径和方式，为党政科学决策、推进工作聚集民意、汇聚力量。

    抓好提案、聚智改革发展。引导委员聚焦全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重大问题和界别群众关注的热点难点问题，深入调研、加强论证，认真提出情况翔实、内容具体、建议合理的提案；密切与承办单位的联系协作，进一步完善省领导领办和分层督办、跟踪督办机制，着力提升提案办理的质量和效率。一年来，征集提案1022件、立案办复864件，其中重点提案采纳率达100%。

    民主监督、助力改革发展。围绕省委、省政府关于改进工作作风、深化行政审批制度改革、减轻企业负担等重大部署的实施情况进行民主监督，组织委员深入省直相关职能部门、市县政务审批服务中心和企业、农村开展调研视察，有针对性地提出意见建议，为促进省委、省政府重要改革举措在职能部门和基层单位落实到位积极贡献力量。

    (三)践行为民宗旨，服务民生改善，致力社会和谐稳定

    倾情汇民意。主席班子成员带头深入基层，就民生政策落实、民生事业发展听取群众意见，了解他们所思所想、所怨所盼，收集各方面的意见建议571条；引导委员走进乡村、社区、企业、学校，及时掌握和反映社情民意。一年来，收集社情民意信息7500余篇、编印专刊61期，其中《应关注煤炭企业生产经营困难》等35篇信息引起中央和省领导重视，作出重要批示，促进了相关工作的推进和问题的解决。政协机关蝉联全国政协系统信息工作先进单位。

    倾心解民忧。为了促进农民增收，组织九三、科技、科协等界别委员，深入贫困山区传授种养加等实用技术，惠及群众5000余人；着眼丰富农村精神文化生活，组织教育、文艺界委员，深入边远山村送图书、送文艺演出，惠及群众6000余人；针对贫困地区医疗资源匮乏的实际，组织医药卫生界委员开展义诊和专业培训，惠及群众近3000人；立足促进社会和谐，组织委员中的法律工作者深入学校、厂矿、农村，开展普法宣传、提供法律咨询近1万人次，引导群众增强法治观念，自觉尊法、用法、守法。

    倾力促民和。广泛宣传党的民族宗教政策，主动走访民族宗教界代表人士，深入了解少数民族聚居村群众生产生活情况，及时反映并努力促进相关问题解决，积极维护民族团结、宗教和睦；进一步加强与新经济组织、新社会组织等阶层代表人士的沟通联系，努力做好政策宣传、释疑解惑、理顺情绪等工作，积极促进社会各阶层关系和谐；征编出版山西抗日英烈史料，以伟大的抗战精神激扬正气、凝聚民心。

    （四）坚持严字当头，突出作风改进，着力加强自身建设

    强化委员队伍建设。加强委员学习，通过专题报告、集中轮训、座谈交流、征文研讨等方式和庆祝人民政协成立65周年等重大活动，着力抓好委员的思想政治教育、履职能力教育、法纪法规教育和廉洁警示教育；积极发挥专委会在联系界别委员、组织界别活动中的基础性作用，加强委员联络工作和履职考核，表彰、宣传先进典型，激发委员做好工作的动力和热情，委员的政治意识、大局意识、责任意识、法纪意识进一步增强。

    强化政协机关建设。把开展学习讨论落实活动作为机关建设的重要任务，与搞好群众路线教育实践活动整改落实工作有机衔接，强化“两个责任”，精心组织实施，在持续引深学习、深入反思剖析、解决突出问题中，不断深化对中央八项规定精神和省委关于正风肃纪部署要求的贯彻落实，全面推进机关思想政治建设、反腐倡廉建设、纪律作风建设、履职能力建设和制度机制建设，机关建设取得明显成效。

    二〇一五年工作部署

    2015年，政协工作的总体要求是：深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十届六次全会的总体部署，紧扣“六权治本”“六大发展”深化改革、法治建设、改善民生等重点，积极建言献策，强化民主监督，推进协商民主，为开创净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的新局面广泛凝聚智慧力量，作出新的贡献。

    （一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以讲话精神统领政协工作

    要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用讲话精神统领政协工作。要把学习贯彻讲话精神与学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神相结合，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，深入学习讲话中贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持中国共产党的领导，自觉维护中央权威，始终同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致，在省委领导下矢志不渝致力中国特色社会主义伟大事业、奋发有为推进山西改革开放和社会主义现代化建设。

    （二）坚持中国特色社会主义法治道路，积极致力法治山西建设

    要坚持法治建设正确方向。坚持中国特色社会主义法治道路，自觉划清中国特色社会主义法治与西方“宪政”的界限，坚决抵制“全盘西化”“全面移植”等不符合中国国情、照抄照搬外国法治理念和模式的错误思想，始终不渝坚持在中国共产党领导下、积极致力中国特色社会主义法治体系和法治国家建设。

    要带头恪守法治精神。强化法治意识和法治观念，自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责，坚持用法治思维和法治方式谋划、做好政协工作，力做学法、尊法、守法、用法的模范。

    要着力推进法治建设。广泛开展法治宣传，有序参与立法协商，积极促进依法行政，坚决支持司法机关依法独立公正行使权力，为推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快法治山西建设发挥应有作用。

    （三）倾力服务全省大局，为开创弊革风清、富民强省新局面贡献智慧和力量

    要围绕深入反腐肃贪、实施“六权治本”做好工作。紧扣省委重点部署，就加强对资源集中、权力特殊、资金密集等重点领域、关键环节、重要岗位的监管，就刷新吏治、匡正选人用人风气，就健全权力运行制约和监督体系、构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制等，认真研究问题，加强民主监督，发挥应有作用。

    要围绕落实第一要务、实现“六大发展”做好工作。紧紧围绕“六大发展”的推进，就扶持实体经济、壮大民营经济、加快煤炭产业“六型”转变、培植新兴产业，强化金融支持、实施创新驱动等重点问题，深入调研论证、积极建言献策，服务经济平稳健康可持续发展。

    要围绕加快转型综改、深化改革开放做好工作。要围绕全省经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的改革重点积极咨政建言，如期完成省政协承担的各项改革任务。要充分发挥人民政协联系广泛的独特优势，进一步加强与港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，扩大与国外相关机构、组织的友好往来，为海内外各界人士来晋参访交流、投资兴业牵线搭桥，为我省深化改革、扩大开放广聚外力、增添助力。

    要围绕增进民生福祉、促进社会和谐稳定做好工作。要坚持履职为民，围绕创业就业、收入分配、住房安居、教育卫生、社会保障等重大民生关切，了解基层实际、积极反映民意，为党政掌握实情、解决问题，推进民生事业发展提供助益。要更好发挥政协委员中民族宗教界人士的作用，协助党政做好民族宗教工作，大力促进民族团结、宗教和睦。要以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年为契机，大力弘扬爱国主义和社会主义精神，促进阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，为富民强省、中华振兴凝聚力量。

    （四）创新工作方式、完善履职机制，更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用

    要搞好政治协商。精心组织好2015年度协商计划的实施，紧紧围绕“十三五”规划编制等重点协商议题，加强调查研究、分析论证，加强与党政相关方面沟通联动，大力营造畅所欲言、各抒己见、热烈交流、协商互动的民主氛围，确保协商活动有序开展，提高协商质量和成效，促进协商成果转化落实。

    要加强民主监督。紧紧围绕促进中央大政方针和法律法规的贯彻执行，省委省政府重大决策部署的实施推进，人民群众反映强烈突出问题的解决，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪等重点实施民主监督。进一步规范民主监督的方式、拓展民主监督的途径，建立健全知情、沟通、反馈和委员权益保障机制，增强政协民主监督的实效。

    要深化参政议政。进一步做好提案选题调研、审查交办、领办督办等环节的工作，力求提得有质量、立有高标准、督在关键时、办到实在处；进一步加强重点社情民意信息的分类搜集、综合分析和整理报送，着力提升工作质量和层次；进一步更好发挥政协大会发言在参政议政中的独特功能，鼓励委员讲真话、建诤言，切实增强议政建言的针对性和实效性。

    （五）加强“四种能力”建设，提升政协工作的层次和水平

    要认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，在提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力上狠下工夫，推动政协事业不断发展进步。

    提高“四种能力”，必须加强学习。要把学习作为一种工作责任、事业追求、生活方式，在学习中提高精神境界，坚定共同理想的主心骨、筑牢共同信念的压舱石，做到在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定；在学习中不断深化对国情省情的了解认识，把握政协工作的特点和规律，提升综合素质和工作本领，更好履行时代和人民赋予的职责。

    提高 “四种能力”，必须增强责任。面对当前我省政治生态方面的突出问题和改革发展稳定繁重任务，广大委员尤其要强化使命担当、坚定奋进信心，提振干事创业的精神，自觉在 “净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”大局下双岗履职、双岗奉献，不断创造新的业绩。

    提高“四种能力”，必须改进作风。要牢固树立人民至上、履职为民理念，密切与人民群众的血肉联系，真诚服务人民群众，切实做到政为民所议、策为民所献、力为民所出；要坚持求真务实，突出问题导向、深化调查研究，积极为全省改革发展稳定建真言、出实招、献良策；要发扬统一战线肝胆相照、和衷共济的优良传统和民主协商、平等议事精神，在交流交锋交融中增进最大共识度、形成最大凝聚力。

    提高“四种能力”，必须修身律己。要带头践行社会主义核心价值观，坚持和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严守组织纪律、工作纪律、廉政纪律，拒绝一切利用权力或影响谋取私利的行为，做到勤于修身、严以律己、防微杜渐、知足知止，始终保持政协委员的良好形象。

    净化政治生态、实现弊革风清，致力富民强省、促进中华复兴是我们共同的职责使命。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共山西省委的坚强领导下，同心同德、奋发进取、扎实工作，不断谱写我省人民政协事业的新篇章，为开创弊革风清、富民强省新局面，为实现 “两个一百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！


 

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