——就《山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》访张华龙

●2015年度困难企业继续缓缴五项社会保险
●省政府决定暂停提取2015年度煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金
●高速公路货运车辆通行费优惠12%，ETC卡优惠17%

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当前，全省工业经济下行压力持续增大，企业生产经营困难问题突出。面对工业经济运行严峻复杂的形势，做好减轻企业负担工作对于优化发展环境、扶持实体经济、激发企业活力、稳定经济增长意义重大。为此，我省制定出台了《山西省减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出减轻企业负担60条措施。
《若干措施》分为清理规范涉企行政权力、涉企收费、政策支持、创优环境等四个部分，共60条。涉企行政权力清理规范的具体情况有哪些？涉企收费主要包括哪些方面的内容？就《若干措施》中的亮点，特别是人们比较关注的一些内容记者采访了省经信委主任张华龙。

1、记者：涉企行政权力清理规范的具体情况有哪些？
张华龙：主要是简政放权，规范行政权力运行。分为取消、下放、改为属地管理的省本级涉企行政权力事项三个部分，共262项。其中：取消29项，下放14项，改为属地管理219项。“改为属地管理”的权力事项，一般属于由省市县共同行使的行政处罚或者行政强制权力，按照行政执法重心下沉的原则，可以由市县就近监管、属地监管，但省级仍需承担直接监管事项、重大事项、跨区域事项、举报事项的行政处罚或者行政强制。
2、记者：涉企收费主要包括哪些方面的内容？
张华龙：主要包括政府性基金、行政事业性收费、占有使用国家资源应缴纳的价款或收益、经营服务性收费、实行政府定价的商品收费、社会保险费等方面的内容。
3、记者：政府性基金方面主要采取了什么措施？
张华龙：政府性基金属于中央一级管理，财政部和省财政厅已实行目录清单管理。目前，我省实施的政府性基金共20项，目录清单之外的涉企收费一律不得执行。价格调节基金是由物价部门管理、地税部门代征的，主要用于稳定市场价格，应对市场价格异常波动，依法对重要商品价格干预的临时价格补贴等。价格调节基金没有列入中央和省级政府性基金目录清单，省政府决定停止征收。预计减轻企业负担8亿元。
4、记者：行政事业性收费方面主要采取了哪些措施？
张华龙：涉企行政事业性收费属于中央和省二级管理，我省已实行清单管理，共83项，其中省级设定的项目10项。
第一，省政府决定取消4项（省定）行政事业性收费，包括取消铁路护路联防费、取消文化市场证照工本费、取消道路运输经营许可证工本费、取消营运车辆管理IC卡工本费；规范3项（省定）行政事业性收费，包括暂停征收缺建绿地补偿金、暂停征收临时占用绿地费、规范超计划用水加价费，统一纳入水价管理。预计减轻企业负担1.57亿元。
第二，省政府决定对货运车辆通行高速公路实行阶段性优惠。高速公路货运车辆通行费优惠12%；对使用ETC卡缴费的货运车辆优惠17%；对持有《超限运输许可证》的超重车辆，超重在100%以上的部分，其道路补偿费最高征收系数由16倍降为4倍。预计减轻企业负担17.2亿元。
第三，对部分国家出台的惠企政策进一步强调落实。如：暂停征收企业及个体工商户注册登记费、免征出口商品检验检疫费、免征小微企业（含个体工商户）8项行政事业性收费等。
5、记者：资源价款方面主要采取了什么措施？
张华龙：资源价款又称为矿业权价款，国家已对缴纳价款困难的情况给予分期缴纳的优惠政策，考虑到我省矿山企业目前面临的严峻形势，省政府决定缓缴2015年度资源价款。预计减轻企业负担163亿元。
6、记者：经营服务性收费方面主要采取了哪些措施？
张华龙：经营服务性收费包括政府定价或政府指导价的经营服务性收费。省政府决定一是延续我省已有政策，继续减半收取煤炭交易服务费；二是省级投资主管部门对企业重大投资项目委托第三方评估机构开展项目评估工作，所需费用由省投资解决。
7、记者：专项资金方面主要采取了哪些措施？
张华龙：矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金由企业从成本中提取，企业所有、政府监督、专户储存，由省财政厅管理。目前，煤炭企业资金面普遍紧张，省政府决定暂停提取2015年度煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。预计减轻企业负担142.5亿元。
8、记者：在社会保险费方面主要采取了哪些措施？
张华龙：为进一步落实国家和省有关政策，采取了3条措施。一是2015年度困难企业继续缓缴五项社会保险；二是降低失业保险费率。失业保险费率用人单位缴费比例由现行的2%降至1.5%，个人缴费比例由现行的1%降至0.5%；三是降低忻州、吕梁、临汾、运城、晋城和省直6个地区和系统企业的生育保险费率。预计减轻企业负担102.21亿元。
9、记者：在企业承担的社会责任方面主要采取了哪些措施？
张华龙：采取2条措施。一是停止征收城镇退役士兵安置任务有偿转移资金。由企业按照国家有关政策，落实城镇退役士兵安置任务；二是 取 消企业每年25万亩矿区绿化任务。2015年起，将矿区绿化任务由省级统筹实施。预计减轻企业负担8亿元。
10、记者：其他方面还有什么措施？
张华龙：主要是取消、规范22项金融机构业务收费。这些收费包括各类业务手续费、查询服务费、工本费等。预计减轻负担5亿元。
11、记者：在政策支持方面有什么具体措施？
张华龙：包括财政支持、社保补贴、土地政策等方面的措施。预计补贴企业35.9亿元。
一是财政支持方面，主要是设立产业投资基金、小微企业扶持基金、实施以奖补方式支持政银企合作、延长特别流转金投资期限等措施。
二是社保补贴方面，主要是落实国家和省对困难企业、小微企业、人才培养、自主创业等方面的补贴政策。
三是土地政策方面，主要是落实国家对工业项目用地出让方式和出让价款等政策。
12、记者：在创优环境方面有什么具体措施？
张华龙：主要包括简化审批程序、证照改革、融资担保、公共服务平台建设、口岸建设、电力铁路部门优质服务等措施。如：规范企业投资项目核准前置条件，推进工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”试点工作，推行国、地税联合办税，支持企业通过资本市场募集资金，加大产业技术研发和外贸基地公共服务平台建设，简化进出口货物检验检疫手续，取消用电企业暂停或减容期限限制和缓交临时接电费以及铁路部门采取“普惠运价”、一口价优惠、批量快运、零散快运、优化车流径路等措施。

本报记者 张毅

我省为企业减负推出60条新举措

○4月1日起正式施行，其中涉企行政权力1条、涉企收费27条、政策支持15条、创优环境17条
○预计减轻企业负担约501亿元，其中减免各种费用约465亿元，政策补贴约36亿元

开栏语

习近平总书记关于“新常态”的重大战略判断，深刻揭示了我国经济发展阶段的新变化，对经济下行“压力山大”的我省来说，更是具有重要意义。那么，如何破解经济运行难题？如何把经济建设搞上去？那就是要认识新常态、适应新常态、引领新常态，准确认识和把握新常态下我省经济发展面临的机遇和挑战——以新作为应对新常态。
为此，本报特别开辟专栏“新常态·新作为”，并抽调专门力量，深入一线采写，报道各地各级各部门各单位适应新常态、主动新作为的做法、成效、亮点、典型，从而沟通信息，交流情况，坚定信心、提振士气，为实现富民强省积极营造浓厚舆论氛围。今日首期见报，敬请读者垂注。

本报讯 （记者张毅）省政府近日制定出台了减轻企业负担、促进工业稳定运行的4个方面60条措施，自4月1日起正式施行。60条减负措施中，涉企行政权力方面1条、涉企收费方面27条、政策支持方面15条、创优环境方面17条。预计减轻企业负担约501亿元，其中：减免各种费用约465亿元，政策补贴约36亿元。
在涉企行政权力方面，取消、下放、改为属地管理的省本级涉企行政权力事项262项，其中取消29项，下放14项，改为属地管理219项；涉企收费方面，主要包括取消、规范省定行政事业性收费，停征、免征、减征、缓征各类涉企收费，预计减轻企业负担451亿元；政策支持方面，包括财政、社保、土地政策等方面的支持，预计补贴企业36亿元；创优环境方面，包括转变职能、优化环境等措施，预计减轻企业负担14亿元。
减轻涉企收费是这些措施的重点，主要涉及政府性基金、行政事业性收费、占有使用国家资源所缴纳的价款或收益、经营服务性收费、实行政府定价的商品收费、企业自提自用的专项资金、社会保险费、企业承担的社会责任等8个方面。其中企业比较关注的措施有：停止征收价格调节基金，取消铁路护路联防费等4项（省定）行政事业性收费，煤炭产品质量监督检验收费按标准降低20%执行，继续减半收取煤炭交易服务费，缓缴2015年度资源价款，暂停提取2015年度煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，取消企业每年25万亩矿区绿化任务等。
在降低企业用电、物流成本方面的措施主要有：取消用电企业停产或减产期间暂停或减容期限限制，对焦炭、金属矿石、钢铁及有色金属、非金属矿石、矿物性建筑材料、水泥、粮食、化肥及农药、鲜活及其他等十类铁路运输货物实行普惠运价，对货运车辆通行高速公路实行阶段性优惠，高速公路货运车辆通行费优惠12%，对使用ETC卡缴费的货运车辆优惠17%等。
措施中有一条具有我省特色，就是设立战略新兴产业投资基金、文化和旅游产业投资基金，力争基金总规模达到120亿元，重点支持装备制造、文化旅游、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业。

扶持政策好落实更紧要

近日，省政府制定出台了减轻企业负担、促进工业稳定运行的4个方面60条措施，含金量之高、操作性之强，是多年来少有的。
众所周知，工业经济在全省占有举足轻重的地位，但目前也面临前所未有的困难。近年来，我省把帮扶企业作为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的重要抓手，先后采取一系列精准稳实的帮扶措施，对促进企业正常生产经营、稳定经济增长发挥了重要作用。此番推出的60条措施，是我省进一步简政放权、转变政府职能的重要举措，是稳定工业运行的改革创新和具体实践，范围之广、力度之大前所未有，充分体现了省委、省政府迎难而上、帮扶企业的决心，必将提振全省工业企业的信心。
好的政策有了，接下来就是要把政策落在实处，把政策用足、用活、用好。首先要做好宣传工作，把政策宣传到位，让部门和行业、企业了解政策。其次，要明确责任，周密部署，严格监督检查，不折不扣地把政策措施落到实处。对于广大企业来说，“打铁还需自身硬”，要把握机遇，练好内功，乘势而上。
促进工业稳定运行，使命光荣、责任重大。各级各部门要不折不扣落实好国家和我省已经出台的帮扶措施，创新思路，强化服务，及时协调解决企业经营发展面临的难题，政企协力共同促进工业经济稳定运行。 

 

http://epaper.sxrb.com/shtml/sxrb/20150330/180508.shtml