各关联协会，会员单位：
中国施工企业管理协会第七届会员代表大会于2015年4月25日在北京会议中心召开。曹玉书会长作了题为《励精图治 共谋发展 再创协会工作新局面》的报告，现将工作报告印发，望认真组织学习，并结合工作实际加以贯彻落实。
附件：曹玉书会长在中国施工企业管理协会第七届会员代表大会上的工作报告
2015年4月27日
励精图治，共谋发展
再创协会工作新局面
——在中施企协第七届会员代表大会上的讲话
曹玉书
2015年4月25日
各位代表：
我受理事会委托，向大会报告第六届理事会工作总结及第七届理事会工作安排，请予审议。
一、第六届理事会工作回顾
过去的五年，是协会继往开来、蓬勃发展的五年。五年来，在国家发展改革委和民政部关心指导下，第六届理事会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，落实党的十七大、十八大及十八届三中、四中全会精神，坚定不移走市场服务型协会发展道路，紧紧围绕工程建设行业发展，拓宽服务领域、丰富服务内容、提高服务质量,创造性开展工作，取得了很大的成绩，协会发展跃上新台阶，被民政部认定为“全国5A级协会”，明确为示范单位。
（一）履职尽责，加强行业研究，发挥桥梁纽带作用
坚持把加强行业研究，发挥桥梁纽带作用，作为促进行业持续健康发展的一项重要工作。
一是积极引导企业执行国家法律法规和相关政策。围绕国家重点建设工程农民工职业培训问题进行专题研究，课题成果获得国家发展改革委重点课题研究三等奖；承担国家科技部“施工企业战略实施控制（全面预算管理）系统研究与应用”课题，得到了“国内领先”的评价；受住建部委托，牵头修订了岩土锚固技术和滑模施工技术国家标准和行业标准，指导行业规范施工，为行业发展提供技术支撑。
二是紧密联系企业，及时反映企业诉求。围绕国家制定“十二五”规划，组织企业家召开了建言献策座谈会，在农民工培训、绿色施工、走出去等方面提出重要建议，被国家发展改革委授予“共绘蓝图---为‘十二五’规划建言献策活动突出贡献奖”。
三是围绕政府中心工作研究行业发展问题。开展了基础设施建设项目质量控制规范的应用与研究、施工企业转变发展方式的环境研究等多项国家发展改革委重大课题调研活动，真实反映行业、企业呼声，为行业发展、企业转型以及政府决策提供了支持。
（二）注重实效，提高服务质量，帮助企业提质增效
五年来，协会牢固树立服务宗旨，扭住提高工程质量管理水平、推动企业科技创新、推进行业信息化进程、加强行业人才培养、搭建交流平台“五个重点”，开展了一系列工作，不断提升企业发展水平。
一是努力提高工程质量管理水平。五年来，认真贯彻落实国家《质量发展纲要（2011-2020年）》精神，坚持“质量和安全是工程项目生命线，决定发展效益和价值”的理念，不断完善工程质量管理体系。第一，总结提炼了“追求卓越、铸就经典”的国优精神，通过举办“国家优质工程奖设立三十周年成就展”等各种活动，激发争创“国家优质工程奖”的积极性，打造“国家优质工程奖”品牌。五年来，共评选出943项国家优质工程，代表了行业最高水平。第二，工程设计是国家优质工程审查的核心内容，也是“国家优质工程奖”评选的前置条件。为帮助企业做好创优工作，协会组织了行业知名设计专家，创建了全国工程建设项目优秀设计成果评价工作。共评出297项优秀设计成果，其设计成果达到了国际先进水平。第三，扎实做好质量管理小组活动。积极创新，努力构建群众性质量管理活动新模式，激发一线施工人员管理积极性；及时总结，编印出版《全国工程建设质量管理小组活动理论与实务》教材，加大活动指导力度。五年来，质量管理理念日益深入人心，活动成果数量和质量不断提升，活动规模不断扩大，评选出质量管理小组活动成果4889项，参与活动人员达41000人，逐步发展成为业内规模最大、影响力最广的质量管理小组经验交流平台。第四，扎实进行全过程质量管理试点工作。共对40多个国家重点投资工程建设项目开展了节点指导，围绕工艺技术、绿色设计等环节开展咨询工作，探索了提高工程质量的有效途径。第五，开展“保障性住房质量管理年”活动和保障性住房质量管理体系建设试点工作，印发了《保障性住房质量管理指南》、《保障性住房建设工程质量管理典型案例手册》，积极探索工程建设质量管理新模式，有力配合了国家保障性安居工程建设工作。
二是积极推动企业科技创新。不断加大科技工作力度，发挥科技创新驱动作用。建立健全组织机构，成立科学技术委员会，组织评定了近2000项科技创新成果；经常性组织以重大工程建设项目为载体的科技观摩活动，推广先进技术，促进科技成果向生产力转化。为了充分发挥科技人才典型引领作用，在全行业内营造崇尚科技、勇于创新的良好氛围，协会拨出专款设立了科技奖励基金，对科技创新突出贡献者进行奖励，激励广大科技工作者投身科技事业。
三是扎实推进行业信息化进程。定期发布行业信息化发展报告，编制了《建筑业信息基础数据元标准》，把握信息化发展方向；建立信息化案例库，组织专家为企业的信息化建设提供咨询和指导，共同探讨信息化的发展路径；举办信息化高峰论坛和信息化典型案例观摩会，促进信息化交流，提高行业信息化整体水平。
四是注重加强行业人才队伍建设。加强行业人才队伍建设是促进企业提质增效的根本保证，是协会义不容辞的责任。第一，发挥企业家高端引领作用。成功举办三届企业家高峰论坛，围绕行业全面深化改革、转型升级、依法治企等主题，500余名优秀企业家，群策群力，共谋发展，编辑出版了《施工企业深化改革纵横谈》、《施工企业管理理念集》，分享有益经验，促进行业共同发展。第二，提高企业经理人职业化水平。五年共举办29期职业经理人培训班，累计完成2869人次培训和再教育，为加强企业管理提供了人才保障。第三，提升行业基层人员专业技能。针对施工安全问题，与国家安全生产应急救援指挥中心联合开展“施工企业应急预案管理”培训。同时，根据行业发展和企业需求，开展了QC诊断师、施工企业资质升级、“营改增”、项目管理法律事务、工程项目招投标等内容的培训。五年来，共举办70余期培训班、研讨班和讲座，累计培训各类人才6000余名。
五是积极促进交流与合作。着力搭建行业交流平台，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是我们在尊崇市场发展规律下为推动行业发展实施的重要举措。第一，协会牵头联合工程建设领域57家关联协会、高等院校和大型企业，共同发起成立“中国工程建设联盟”，携手应对工程建设行业改革和发展的新形势、新问题，进一步整合了行业优势资源。第二，组织广大施工企业和工程机械制造企业联手举办四届中国施工装备展览洽商会，累计观众10万余名，达成采购合同数亿元，为行业上下游企业更好地交流搭建了平台。第三，成功举办四届“全国工程项目合作洽商会”，近400余家总承包、专业承包企业、材料供应商和融资服务商发布近800亿元拟合作项目及大宗物资采购信息，达成诸多合作意向，实现了共赢。第四，围绕企业的需求，还举办了各类研讨班、论坛峰会、交流会等活动30余次，为企业交流合作提供了平台。
（三）积极作为，加强行业自律，营造良好市场环境
坚持把加强行业自律作为完善社会主义市场经济体制、实现经济社会健康发展的重要基础和有效保障，多方采取措施，规范行业行为，引导企业遵纪守法、诚信经营，在公平竞争中增强内在竞争力。
一是加强宣传引导。通过专题会议、媒体报道等形式宣传行业信用体系建设的重要性和紧迫性，印发《关于加强工程建设企业自律工作指导意见》，进一步规范工程建设市场秩序，营造公平竞争的市场环境。
二是加强信用体系建设。以信用评价为抓手，引导企业守信重诺，恪守行规行约，实现了行业的自我约束和自我管理；贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》精神，在国务院社会信用体系建设部际联席会议牵头单位国家发展改革委财政金融司指导下，开发并上线运行“中国工程建设企业信用体系建设平台”，为工程建设行业信用信息互联互通互用奠定基础；建立信用体系建设保障机制，加大奖惩力度，促进全社会监督，形成了共同维护良好信用环境的发展态势。
三是发挥诚信典型引路、示范带动作用。每年召开全国工程建设诚信企业推介大会，推介诚信先进企业，弘扬诚信精神，使诚信真正成为企业发展的金字招牌，为广大工程建设企业树立榜样，创造了浓厚的诚信社会氛围。
四是普及信用管理基础知识。“信用建设，教育先行”，通过举办知识讲座、培训班等形式，宣传建立信用制度、加强信用管理、防范信用风险以及失信惩戒机制等方面的知识。
五是帮助会员企业维权。为会员企业提供事前、事中、事后，全方位、规范化的法律服务，建立企业诚信守法激励机制。
（四）勇于开拓，创造交流渠道，推动行业对外合作
为贯彻中央实施“走出去”战略，协会坚持把对外合作交流作为一项重点工作，努力帮助企业“走出去”。
一是与美国绿色建筑委员会建立战略合作伙伴关系，开发重大基础设施工程绿色建设评估体系，组织第三方评估认证活动，共同培训绿色建设评估体系专业人才。
二是邀请卡特彼勒、特雷克斯等国外知名施工装备生产商参加“中国施工装备展览洽商会”，加强国内外先进技术设备制造和应用经验交流。
三是成功举办四届“开拓国际工程市场承包高峰论坛”，达成合作意向近30亿元。
四是丰富《施工企业管理》“域外”专栏内容，帮助会员企业提高国际工程承包风险意识和工程质量水平。
五是与中国出口信用保险公司签署战略合作协议，为企业走出去提供风险保障。
六是尝试筹建探索企业在境外投资和经营的合作平台，为会员企业走出去提供更多帮助。
（五）夯实基础，加强自身建设，创建一流社团
五年来，协会始终朝着建设名符其实的一流社团的工作目标稳步前进，以建规立制、提高素质为重要抓手，全面加强自身建设。
一是协会影响力、公信力得到增强，会员队伍不断壮大。通过建立科学的会员管理机制，发挥理事、常务理事作用，密切与会员联系，增强了协会活力。五年来，共吸纳613家新会员入会，会员数量较上届理事会增加31%，会员企业产值占行业总产值80%以上，行业覆盖率得到进一步提高。
二是注重制度建设，管理规范有序。协会开展工作严格遵守《章程》规定。各分支机构管理办法健全完善，做到了有章可循，有规可依，运行有秩。秘书处制定了23个规章制度，内部建设实现了规范管理，规范运行。
三是协会整体素质得到提高。注重协会工作班子知识化、专业化和年轻化建设。目前，协会工作班子员工平均年龄39岁，本科以上学历占94%，其中博士2人，硕士7人。注重协会文化培育，增强顾全大局、共谋发展、开拓进取、力求完美等意识和理念。注重专家队伍建设，协会现有专家2000余名，其中院士6名，基本建立了一支具有权威性、号召力的专家团队，为协会高水平开展工作提供了智力保障。
四是充分发挥媒介作用。借助中央电视台、人民日报、新华网等主流媒体宣传报道协会工作，向社会大力推介优秀会员企业、企业家和行业精英，宣传国家优质工程项目，树立创优理念，促进行业持续健康发展。努力提升协会“一网两刊”服务水平，及时宣传、解读党和国家以及国家发展改革委有关政策，就会员企业关心的重大问题展开讨论，发布供求信息、提供商机，努力为会员企业打造了解协会工作和行业发展的平台。
五是党员的先锋模范作用得以发挥。注重发挥党支部战斗堡垒和监督保障作用。积极推动学习型党组织建设，组织广大党员集中学习，相互交流，创造良好学习氛围。密切联系群众，开展丰富多彩活动，鼓励党员、群众积极参加国家发展改革委组织的活动，连续两届获得中青年干部经济研讨会优秀组织奖，荣获2014年国家发展改革委篮球联赛冠军。
总结五年来的工作，主要有以下四个方面的体会：
一是始终坚持正确方向。方向决定道路，道路决定命运。协会始终把坚持正确方向放在一切工作的首位，坚持服务宗旨，坚持市场化方向，积极贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，把紧跟国家政治经济形势同创造行业良好发展环境有机结合，围绕中心、服务大局，结合实际、重点突破。过去的五年，协会重点围绕企业转型升级、科技创新、依法治企、工程质量、行业自律等方面积极开展工作，赢得了政府的肯定、会员的支持、社会的好评，为今后发展积累了宝贵经验。
二是始终坚持创新发展。创新引领未来，创新让道路越走越宽。协会始终把坚持创新发展作为协会生存发展的驱动力和凝聚力。为适应国家对社团组织赋予的新任务，行业发展的新形势，企业提出的新要求，协会坚持创新思维、与时俱进，坚持破陈出新、敢闯敢干，以重要领域和关键环节作为突破口，不断开拓创新服务内容，不断改进完善工作模式，为实现高质高效持续发展提供了保证，为协会永葆生机提供了不竭动力。
三是始终坚持脚踏实地。千里之行始于足下，唯有脚踏实地，方能书写辉煌。协会始终把脚踏实地作为开展各项工作的基本原则。五年来协会的发展实实在在，每一项工作都努力做到眼前和长远相统筹，渐进和突破相衔接，循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。这种脚踏实地的工作作风促使协会各项工作更富活力、更具生命力。
四是始终坚持同心协力。同心统一思想，协力凝聚力量。协会始终把同心协力作为治会理念之一。从协会自身讲，我们牢固树立一盘棋思想，齐心协力，共克时艰，不断推动各项工作迈上新台阶。在与同行合作上，我们始终坚持资源共享、合作共赢的原则，最大范围凝聚行业力量，最大程度团结各行业、地方关联协会，商以求同、协以成事，共商大计，共谋发展，这既丰富了协会工作内容，又拓宽了行业发展空间。
回顾五年来的工作，方向正确，取得了可喜成绩。同时，我们清醒认识到，在行业研究的深度上、在工作内容的创新上、在与国际同业间交流合作上都存在着不足和差距，需要我们在今后的工作中不断改进和提高。
五年来，协会取得的成绩和进步，来之不易。得益于国家发展改革委和民政部的正确领导和悉心关怀，得益于全体会员企业的共同努力和大力支持，得益于关联协会的同心协力和积极工作，得益于协会各位同志的奋发进取和努力开拓。这里，我代表中国施工企业管理协会向你们以及一直以来关心和支持协会工作的各级领导、有关部门及社会各界表示最诚挚的谢意。
二、第七届理事会工作安排
第七届理事会工作指导思想是：坚持中国特色社会主义理论体系，认真贯彻落实党中央各项部署和要求，坚持服务宗旨，不断创新服务领域和服务内容，坚持市场化方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以深化改革为核心，引领施工企业加快转型升级，以行业自律为手段，引领施工企业依法经营、诚信经营，以创新驱动为动力，引领施工企业提质增效，努力做好政府的参谋助手、行业的代言人、施工企业的“娘家”。
（一）围绕工程质量这条主线，进一步弘扬国优精神，完善质量管理工作体系，引领行业走“质量兴业”之路
一是大力弘扬“追求卓越、铸就经典”的国优精神。适应新形势，结合建设美丽中国对工程质量的新要求，完善国优精神新内涵。通过创优咨询、典型示范和经验交流等活动，促进国优精神在工程项目落地生根。发挥媒体作用，广泛传播国优精神，引导崇尚国优精神，创建更多经典工程。适时推出“国优杯”，体现创优价值，提升“国优”品牌影响力。
二是进一步完善质量管理工作体系。围绕工程质量这条主线，抓住创优这个“牛鼻子”，完善质量管理工作体系，全面提升工程质量总体水平。通过建立工程项目全过程质量监控平台，对重点工程建设质量全程跟踪，优化创优模式，强化创优手段，提高创优质量。通过创新活动模式，激发群众性质量管理活动积极性，不断提高质量管理小组活动的引导促进作用。通过开展企业质量管理评估活动，推荐质量管理优秀企业参评“中国质量奖”，不断提升企业质量管理水平。
三是加强质量管理咨询活动。凝聚资源，加强专家队伍建设，为质量管理咨询活动提供智慧保障；规范活动，建立咨询工作机制，为质量管理咨询活动提供制度保障；标准引领，研究、编制质量管理规程和规范，为咨询服务提供技术保障。
（二）运用大数据，加强行业研究，引领行业持续稳步发展
一是建立行业数据信息库。通过建立工程建设行业数据统计平台，采集行业数据信息，融合更多信息资源，研判行业发展趋势，发布行业发展报告，为行业把脉定向，为企业解疑释惑。
二是加强行业专题研究。坚持问题导向，既要深入研究行业战略性、规律性问题，也要及时捕捉行业苗头性、倾向性问题，同时关注行业发展热点难点问题，采取设立专项课题、召开研讨交流会等多种形式，开展调查研究，提出报告建议。
三是策划、实施、制定新的行业标准，做好滑模工程技术、岩土工程技术国标和行标的修订工作。
（三）推进行业信用体系建设，加强行业自律，引领企业依法经营、诚信经营
一是加强和完善信用平台建设。第一，建立健全企业信用记录档案，扩大平台企业覆盖面，提升信用平台的代表性。在2015年为所有会员企业建立信用档案的基础上，以年均20%的速度递增，争取在本届理事会任期内完成对总包一级企业的全覆盖。第二，加强信用专家队伍建设，完善信用评价机制，提高信用工作的专业性。第三，力争代表行业与国家信用信息共享交换平台（信用中国网）实施对接，提高信用平台的权威性。
二是依托信用平台，加大信用信息公开力度。在维护企业合法利益前提下，对企业的基础信息、经营信息、信用等级、优良信息、不良信息进行公布，最大程度实现信用信息的“一站式”查询。建立“失信者黑名单”制度。做好对负面清单的公布工作，对有严重失信的违法违规行为，发生重大质量、安全事故的企业和人员，建立“失信者黑名单”，通过信用平台进行曝光，加大对失信行为的惩戒力度，增加失信成本，营造诚信者一路畅通、失信者寸步难行的良好氛围。
三是加大诚信企业推介力度。继续向商务部上报信用评估等级优良企业名单，保证企业信用优良记录；通过举办项目洽商会等方式将信用优良的中小施工企业推荐给特大型会员企业作为其国内外项目分包商；加强与银行等金融机构的交流，争取更多授信额度帮助信用优良的中小施工企业；继续尝试将信用评价结果抄送有关行政机关和系统、招投标机构，影响相关机构在项目招投标中优先考虑信用等级优良的企业等。
（四）以创新驱动为动力，促进企业深化改革，引领企业提质增效升级
一是以技术创新为引领，提升自主创新能力。按照《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和李克强总理提出的“大众创业，万众创新”精神，发挥协会科技基金引导推动作用，提高企业自主创新能力。协会计划加大投入力度，用于支持企业前期技术研发创新的培育、开发，为企业提供创新活动引导资金。继续做好科技奖评选和国家科学技术奖推荐工作。继续开展科技项目观摩活动，推动优秀科技成果应用、科技信息交流和科技创新经验推广。
二是以管理创新为核心，引领企业转型升级。通过举办企业家高峰论坛，总结交流企业管理经验，更好地发挥企业家高端引领作用，促进企业改革转型。积极搭建行业信息化建设交流合作平台，提高工程建设企业信息化程度和技术管理水平，推动行业“互联网+”行动，促进企业加快转型升级。
三是以人才培养为保障，为创新发展提供源动力。以高等院校和大型骨干企业为依托，建立行业远程教育平台，优化培训形式，提高培训质量。结合行业发展、企业需求，通过举办研讨会、学术交流、论坛、培训班等形式，加强行业人才培训和再教育。适时举办行业专业人员技能竞赛，激发专业技术人员的积极性和创造性，不断提高一线人员的专业素质和业务能力。
（五）加强对外交流合作，帮助会员企业拓宽发展空间
一是围绕国家对外经济发展战略，结合“一带一路”发展战略和亚洲基础设施投资银行的建设情况，根据企业“走出去”需求，做好协调服务工作，帮助企业在寻找国际合作机遇，促进中国建设品牌化、建设标准国际化等方面寻求突破。
二是依托“走出去”的会员企业，搭建企业在境外投资经营的合作平台，帮助走出去的企业凝聚合力，改善环境，提高效益，提升国际形象和国际影响力。
（六）巩固提高，强化自身建设，提升服务水平
以国家5A级协会为基点，巩固提高自身建设。不断完善并严格执行协会的各项制度。改进工作作风，创新服务内容，提高协会在行业内的影响力和会员中的号召力。完善会员管理制度，采取分类管理，实施个性化服务，扩大会员队伍的规模。加强宣传引导，丰富“一网两刊”报道内容，发挥媒体导向作用，促进行业发展。加强与政府有关部门沟通，研究策划能作为政府职能补充的服务内容和服务形式，做好政府转移职能的承接工作，发挥好桥梁纽带作用。
三、2015年重点工作
一是加强行业研究。建立行业发展数据统计平台，启动 2015年度行业数据采集工作，建立行业大数据中心。围绕完善工程建设行业法制体系建设和社会资本与政府合作模式(PPP)在行业内的推广情况开展专题研究，为政府有关部门制定完善相关法规政策提供参考；围绕不同层次会员企业服务需求开展调查研究，为协会向会员企业提供个性化服务奠定基础。
二是提高工程建设质量。第一，做好2014-2015年度国家优质工程奖评选工作，进一步强化创优活动示范引领作用。3月份已经启动2014-2015年度国家优质工程奖申报工作，拟于7月份组织专家进行现场复查工作，11月份完成评审工作。第二，开展2015年全国工程建设项目优秀设计成果评定工作。拟于6月份组织专家进行评审。第三，举办2015年度全国工程建设质量管理小组发布交流活动。拟于7月份召开质量管理小组代表会议。第四，启动工程建设企业质量管理评估活动。制定工程建设企业质量管理评估办法，组建评估专家队伍，开展工程建设企业质量管理评估活动，并做好“中国质量奖”候选单位推荐工作。
三是推进行业信用体系建设。第一，依托信用平台，5至11月份对所有会员企业建立信用档案。第二，创新信用评价模式，对所有会员企业进行信用等级评价并向社会公布。第三，加大诚信典型推介，拟于11月份召开2015年度诚信典型推介大会。
四是开展行业科技创新工作。第一，组织2014年度中国施工企业管理协会科学技术奖和全国施工企业科技精英评选工作，拟于8月份组织专家评审，在此基础上做好国家科技奖推荐工作。第二，尝试科技基金参与成果培育，2015年协会将加大投入力度，用于扶持企业创新项目的研发。第三，遴选有推广价值的科研成果，加大推广力度，促进科技成果转化为生产力。
五是加强信息化建设。第一，进一步扩充和更新信息化案例库，加强信息化专家队伍建设，加大专家对企业信息化咨询指导力度。第二，拟于10月份举办第十一届信息化高峰论坛，开展典型案例现场观摩、典型示范、成果发布等活动，促进会员企业间的交流与学习。第三，发挥协会媒体的作用，尝试以协会网站为主体，融合工程建设行业关联网站，开展工程建设行业网站评价工作，拟于9月份召开首届工程建设行业互联网大会。
六是加强人才培养。第一，依托高等院校、大型集团公司，筹建工程建设远程教育平台。第二，根据企业的需求，帮助企业内训，与各关联协会合作，举办专题培训班。第三，继续在行业内开展职业经理人的评价和项目经理的培训工作。第四，开展2015年度全国优秀企业家评选活动，拟于9月举办全国施工企业领军人物峰会。
七是进一步巩固提高国家5A级协会的成果，加强内部建设，强化内部管理，提升服务水平。
同志们，2015年，是协会新一届理事会工作的开局之年。希望广大会员企业凝神聚力，励精图治，开拓创新，勇于进取，共谋发展，再创协会工作新局面，为工程建设行业持续健康发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
http://www.cacem.com.cn/association/201504/22034.html
