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务实求效 狠抓落实 推动信用体系建设工作再上新台阶
时间:2015-07-24 15:27 来源:中国施工企业管理协会
2015/7/24 16:19:27

务实求效  狠抓落实 
推动信用体系建设工作再上新台阶
——中国工程建设企业信用体系建设工作会议报告
   中国施工企业管理协会秘书长  尚润涛
  (2015年7月24日)

尊敬的曹玉书会长,各位领导:
大家上午好!
今天我们召开“中国工程建设企业信用体系建设工作会议”。首先,我代表曹玉书会长向出席会议的各位领导,以及多年来一直关心和支持信用体系建设工作的各位信用委委员们表示衷心感谢!
下面我汇报一下上届信用委工作情况以及下一步的工作安排。
一、 上届信用委工作总结
过去五年,在曹玉书会长的领导下,在信用委成员单位的大力支持下,信用委的工作取得了丰硕成果,走在了行业协会开展信用工作的前列,受到了国家发展改革委连维良副主任和主管此项工作财政金融司领导的肯定,为今后发展奠定了坚实基础。
一是加强组织建设,夯实发展根基。五年来,信用委加大信用工作的策划、组织力度,充分发挥成员单位的积极性,齐抓共管,形成了良好发展势头。一方面通过发展新成员,扩大了工作覆盖面,使信用建设的行业代表性得到明显提升。截止目前,信用委成员单位由34家增加至41家,涉及全国23个省、直辖市和17个专业行业,给信用工作带来了新鲜活力和动力。另一方面不断完善管理制度,确保了信用工作规范化运行。根据动态评价的要求,重新修订了《中国工程建设企业社会信用评价管理办法》,进一步规范了信用评价流程和方法,使评价的结果更加科学、更加严谨;根据信用信息管理工作的新需要,制定了《中国工程建设企业信用信息管理办法》,对信息采集、披露和使用以及奖惩机制等进行了规定,做到了信用信息管理有章可循、有规可依。
二是稳步推进信用评价,延伸增值服务。信用评价是我们一项比较成熟的工作,过去五年一直保持较快发展,为信用体系建设的全面开展积累了宝贵经验。五年来,我们根据地方和行业信用评价发展不平衡的状况,实行分类推进,保持住了北京、江苏、浙江、山东、安徽以及冶金、煤炭、交通、铁路等优先起步的地方和行业的发展后劲,同时加快了天津、山西、湖北、云南、广西、广东、四川等省份的发展步伐,整体规模得到了不断扩大,参加评价企业的数量达到了近600家。同时,我们不断提升评价质量,在评价过程中坚持专业性、全面性和有效性原则,做好现场访谈,将评价融入到企业发展中,不断延伸服务链条。针对每家企业情况我们会选择业内专家进行对口把脉,从企业的内部、外部,履约能力、履约意愿等全方位进行测评,并现场指导,将最新的信用管理理念和知识传授给企业,真正帮助企业解决发展难题,提高企业自我约束能力。这样的评价活动也得到了企业很好的反馈和认可,成为了他们调整步伐,更好发展的机遇。 
三是开展信用评估师培训,加快了信用人才队伍建设。信用评估师是信用建设的重要力量,要有良好的职业道德和过硬的评价能力。几年来,我们一直坚持理论培训和实践检验相结合的方法来培训和筛选评估师,形成了一支近300人的懂信用、善管理、精技术的评估师队伍,为信用工作的开展提供了有力支撑。而这些评估师也是来自工程建设企业副总以上的群体,他们作为诚信的倡导者和实践者,直接带动了所在企业管理能力的提升,为行业的诚信发展贡献着力量,成为推动行业信用体系建设发展的中流砥柱。
四是积极推进信用成果应用,让诚信企业得到切实便利。信用成果如何应用,如何有利于企业发展是我们必须解决的问题。几年来,我们逐步推进信用成果在市场活动中的应用,将信用评价结果作为导向性和推荐性应用,在企业融资、评审推荐、招投标等方面有了进展。例如:尝试与地方金融机构合作,为信用等级高的中小企业融资寻找途径;为国家工商总局“驰名商标”的参选企业提供企业信用状况;信用等级被列入江苏、浙江、山东、安徽等省份招投标加分项,成为企业评选先进的重要条件。另外,从2012年开始,我们开创了诚信企业推介活动,并将其发展成为具有社会效应的平台。推介的479家诚信企业展现了工程建设企业诚信、实干的良好风貌。期间,诚信经验的交流和研讨,通过总结提炼为指导实践的理论基础,进行推广和应用,促进了信用建设的共同进步。
五是开发“中国工程建设企业信用体系建设平台”并上线运行,改变和创新了工作方法。根据国家信用体系建设相关要求,经过一年研发,“中国工程建设企业信用体系建设平台”于 2014年8月22日上线运行。一年来信用平台发挥了重要作用,扩大了信用工作的半径,改变了信用工作方法。通过信息化手段为企业建立了信用档案,归集了企业的基本信息、经营信息、优良信息和不良信息,信用信息的跨区整合取得了重要进展。作为重要载体承载了信息发布、失信行为披露、诚信典型宣传、社会监督等工作任务,增加了信用信息公开的透明度和社会参与度。革新了信用评价方法,改变原有繁杂工作流程,运用互联网+,采用线上和线下评价相结合,破解大量企业申报的难题,提高评价技术能力。
二、 当前国家信用体系建设发展形势
2014年6月,国家《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》出台,这是信用建设的行动纲领;2015年6月1日,“信用中国”网站上线运行,同时国家信用信息交换平台初具规模,这是信用建设的空间布局和运行通道;6月11日,《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》发布和实施,这是信用建设的根基和引线,保证信用信息的归集、交换和共享。短短一年,国家信用体系建设的顶层设计已基本完成,动作之快、效率之高是振奋人心却又是意料之中的事。这说明了国家对信用体系建设的重视和坚定决心。
同时,我们也看到工程建设行业信用建设也是如火如荼,地方或行业系统也在收集相关的信用信息,有的也正在建设信用信息系统。但是现阶段存在两个问题:一是各地协会信用信息孤岛问题。目前有些省协会的信用信息可能会被当地建设厅采集到,但也是部分的,不系统、不全面。绝大多数省协会的信用信息是未被采集的,孤立存在的。而这些信息也是反映企业市场行为的重要一方面。如何把这些信息“孤岛”勾连起来,就需要建立和完善信息共享平台和统一机制。二是信用信息系统重复建设的问题。各行业或地区盲目地筹建基础设施最终会导致基础设施的重复建设和资源浪费,同时也给企业带来许多困扰。因此,统一归口、各司其职、科学规划才能将信用工作推向前进。
三、 下一步工作安排
新形势下,信用体系建设工作任重而道远,我们要认真分析信用体系建设的新形势、新要求,进一步规划和明确今后工程建设行业信用体系建设的发展道路。坚持改革创新,强化行业引导,增强信用体系建设的可持续发展能力。
(一)以信用体系建设平台为抓手,促进工程建设行业信用信息共建共享。
一是逐步完善信用体系建设平台,努力建成全行业最具影响力的平台。扩大平台信息覆盖面。按照第七届理事会工作计划,在2016年为所有会员企业建立信用档案的基础上,以年均20%的速度递增,争取在本届理事会任期内完成总包一级企业的信息覆盖。根据这个目标,我们要在信用委内部建立信息采集制度和互联互通机制,要求各单位将本地区或行业总包一级以上企业基本信息和工作中归集的优良信息和不良信息定期进行上报。提高平台专业性。结合协会大数据库建设,运用大数据技术,对平台的各类信息进行整合、挖掘和有效分析,总结出工程建设行业特有的信用特征、信用发展状况和信用模式,更好指导实践工作。实现与“信用中国”的链接。让我们的信用信息进入国家信用信息系统,丰富和完善工程建设企业的记录,更有利于国家政策的制定,也有利于工程建设诚信企业的宣传。
二是依托信用平台,开展信用评价。改进评价模式。根据信用评价标准,开发网上评价系统,评价打分、等级结果、信用报告等都通过评价系统进行生成,并结合线下实地访谈对企业进行全面评价。实行动态评价。参加评价的企业每年都需要提交资料,重新核定等级,以确保评价结果的有效性,并保持评价企业信用信息的连续性。另外,今后信用评价原则上不再收取费用,免费提供评价服务。
三是踏实做好信用信息管理,强化信用信息的应用。提供信息检索服务。向全社会提供工程建设企业信用状况,鼓励和引导市场主体形成查信用、用信用、信信用的良好习惯。建立信息共享机制。平台信息都是以统一代码为基础的实名制信息,实行归口管理,能实现信息的共享,有利于促进信用资源的配置。做好行业信用状况的调研。未来几年,行业信用体系建设将快速发展,信用制度、信用环境、企业信用需求都会发生变化,对这些问题的探讨和研究能帮助我们找到信用体系建设的内在逻辑和发展路径,保持正确的工作方向。今后将对行业的信用数据进行追踪,分析并形成能够指导实践的信用发展报告。
信用信息的共建共享不是一蹴而就的,但确是利长远的事业,需要我们以积水成渊、积土成山的韧性去坚持,也希望大家切实负其责任,为工程建设行业的发展造福。
(二)开展诚信典型活动,发挥示范引领作用。
一是树立诚信典型企业。6月14日,国家发改委连维良副主任在江西南昌主持召开了“守信联合激励”座谈会,提出要加快建立激励机制,包括开发激励内容、塑造激励品牌、举办宣传推荐活动。我们去企业调研也确实感受到了诚信企业对良好信用环境的渴望,体会到了诚信企业的良好风范。因此,我们每年度把行业内诚信经营、社会信誉良好、责任感强的企业树立为诚信典型企业,以期感染和带动越来越多的地方企业守信践诺,不断强化诚实守信的社会导向,让“诚信光荣”深入人心。
二是加大诚信推介力度。诚信推介和交流活动是促进行业健康发展的重要途径。我们要努力将“中国工程建设诚信企业推介大会”培育为诚信推介和交流活动的品牌活动,丰富活动内容,创新活动方式,加大平台推介力度。同时,每年度将诚信典型企业通过各地方主流媒体进行宣传报道,发挥诚信典型企业区域影响力,在当地形成褒扬诚信守信的社会氛围。
(三)加大失信惩戒力度,维护良好信用环境。
一是建立负面清单制度。在信用委内部建立起负面清单制度和管理模式,归集各地方和行业的失信名单,按照失信程度,限制或禁止失信企业参与活动。我们也专门设计了《负面清单列表》,要求各成员单位每月定期报送名单,进行整理后实时公布。希望各位委员带回去积极落实,同时确定一名信用工作联络员,每月底信用委办公室负责和大家沟通落实。
二是发起联合惩戒。企业市场活动是开放的,为了防止企业打一枪换一个地方的短期失信行为,成员单位间要联合惩戒,对失信企业或相关负责人以及失信行为进行发布,形成强大的舆论压力,打压生存空间,倒逼企业诚信经营。进行动态监督,采取教育和引导的方式促使企业早日解除限制。这是对失信企业的负责,希望他们重拾诚信、重视诚信、践行诚信,也有助于形成“守信光荣、失信可耻”的良好风尚。
(四)加快人才培养,满足信用建设日益发展需要。
一是启动信用管理师培训。信用人才的缺失已成为制约信用体系建设发展的主要因素。而在信用经济时代,企业也迫切需要采用信用管理手段降低经营风险,使得信用管理专业人才的作用日益显现,信用管理人才的培训势在必行。信用管理师是加强信用人才建设的重要途径,能帮助企业建立有效的信用管理体系,防范潜在的信用风险。根据市场需求,今年我们将启动信用管理师的培训,以满足信用发展需要。
二是继续强化信用评估师的教育。信用评估师是信用建设的专家队伍,需要有广阔的视野,吃透信用政策,把握信用发展趋势,提高评价能力,因此信用评估师的培训和再教育也是我们的一项重要工作。下一步,针对“信用外部环境对评估结果的影响”、“履约能力和深度挖掘”的课题进行专门培训。另外,根据信用评价人机结合的要求,进一步提高评估师信息化操作技能。
(五)尝试建立“工程保证金保险基金”,拓展信用体系建设的实际应用。
目前,保证金是困扰企业发展的一个难题,不仅名目繁多、形式多样,而且资金回流较慢,占用了企业大量资金。关于保证金问题,实际上是督促企业履约的一种手段。但在实际运用过程中给企业增加了负担,严重地影响到企业的经营。目前国际上针对企业的履约保证实行的是工程险的方式。因此,下一步信用委将针对企业保证金问题,结合信用体系建设工作,尝试建立“工程保证金保险基金”,形成健康的保证金保险机制,拓展信用服务内容,提高信用体系建设质量。
工程建设行业信用体系建设还需要很长的道路要走,我们作为其中的推动者要充分发挥积极性、主动性和创造性,以务实作风,狠抓落实,推动工程建设行业信用体系建设。