| 改革的“革新点”在哪儿？ |
| 时间：2015-11-28 05:14 来源：山西新闻网--山西经济日报
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| 2015/11/29 15:02:18 |
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按照省委、省政府安排部署，山西省科技计划管理全面改革11月27日拉开了大幕，科技计划管理改革是我省推进科技体制改革、实施创新驱动发展战略的重要突破口，是省委、省政府顺应国家改革发展趋势，着眼全省改革发展全局，落实全省科技创新推进大会精神的重要举措。这项改革涉及计划调整、项目设置、资金管理和项目申报等诸多环节的重大变化。那么这项关乎机制体制全面创新的改革，“革新点”有哪些？ 破除条块分割、多头管理 科技计划由以前17个部门管理归并为一个统一的科技管理平台。政府部门从具体项目管理中退出来，交给专业机构负责，是这次改革的全新尝试，也是国际通行做法。我省科技计划管理改革，既涉及管理体制机制的调整，又涉及资源的重新配置。改革以后，新的五大类科技计划不属于哪个部门管理，而是通过科技管理平台进行集体决策，这从本质上体现了现代化治理体系和治理能力的根本要求。 为更好地实施创新驱动发展战略，破除条块分割、多头管理、科技计划“碎片化”和利益固化问题，科技部、财政部今年共同出台了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》。我省的改革方案既遵循了国家改革的基本要求，也有切合我省实际的新内容。 今后，政府不再直接管理具体项目，而是通过公开统一的科技管理平台宏观统筹，具体委托专业机构来管理。旨在破解九龙治水、条块分割、科技计划碎片化的局面。我省的这项改革，无论从改革的力度还是进度来看，都走在了全国前列。 解决碎片化、重复立项痼疾 将原有的31个科技计划优化整合为现在五大类科技计划，全面构建新的科技计划体系，是这次改革的重点和重心。这是省级财政科技计划资源配置的一场大的调整。据了解，过去省科技厅组织实施的17个科技计划全部归并到五大类科技计划中，其他行政主管部门组织实施的也要整合归并，属于稳定支持的部分仍由相关部门安排，属于竞争性的科技计划项目部分归并到五大类计划中。此举解决了碎片化和重复立项的痼疾。 具体来说，2016年科技计划优化整合为应用基础研究计划、科技重大专项、重点研发计划、科技成果转化引导专项（基金）、平台基地和人才专项等五大类。 应用基础研究计划整合了以前年度省科技厅组织实施的基础研究计划和省教育厅组织实施的高校科技创新项目；重点研发计划包含以前省科技厅组织实施的科技发展计划（工业科技攻关、农业科技攻关、社会发展科技攻关、国际科技合作等）和省林业厅组织实施的林业科技成果示范项目（林业科技创新项目）；科技成果转化引导专项（基金），包括以前年度省科技厅组织实施的火炬计划、星火计划、科技惠民计划、中小微企业科技成果转化与推广项目（原科技成果推广计划）、“首台套”新产品项目（原科技创新计划），省中小企业局组织实施的省级中小企业技术中心建设资金及技术创新资金，省林业厅组织实施的林业新技术推广（示范），省农机局组织实施的现代农机装备引进试验项目等；平台基地和人才专项整合了以前年度省科技厅组织实施的科技基础条件平台建设计划、重点实验室建设计划、科技创新团队建设计划，省教育厅组织实施的高校重点学科建设经费、协同创新中心建设经费等等；科技重大专项仍将以省科技厅组织实施的煤基重点科技攻关计划为基础设立。 统一平台网络化全程管理 在我省的这项重大改革中，科技管理信息平台是加强科技计划宏观统筹和规范管理的重要工具，是衔接科研项目承担者和管理者的桥梁纽带。 据了解，省科技厅已牵头启动了信息平台建设，制定了方案，提出了明确的时间表和路线图。分散在各行政主管部门的科技计划，将通过信息平台加强对需求征集、指南发布、项目申报、受理审查、专家评审和经费预算评审、立项公布、监督检查和结题验收等全过程的信息管理，接受公众监督。 链接 2016年项目如何申报 眼下正是2016年项目申报期，按照改革计划，新的五大类科技计划按照两种方式组织，一种是科技重大专项和重点研发计划的重点项目，由有关部门、高等院校、科研院所、企业提出项目建议，业务管理部门经过专家论证等程序，凝练出重大、重点科技研发项目。项目再通过公开招标（邀标）或网上申报、专家评审等程序确定项目承担单位；另一种是应用基础研究计划、重点研发计划的一般项目、科技成果转化引导专项（基金）、平台基地和人才专项，按照申报指南要求采取自主申报的方式，由单位提出项目申请，通过网上申报、专家评审等程序择优支持。 科技重大专项和重点研发计划的重点项目发布征集项目建议，提出征集项目建议的发展方向、重点领域以及具体要求。凝练出的项目再组织招标或申报，有具体的招标或申报公告。其余的应用基础研究计划、重点研发计划的一般项目、科技成果转化引导专项（基金）、平台基地和人才专项等发布项目申报指南，在申报指南中有具体要求，请关注省科技厅的相关公告。 本报首席记者 齐泽萍 |
